【摘 要】
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自2005年国务院修改《信访条例》以来,信访工作在维护社会和谐稳定发挥着关键作用,它是党和人民密切联系的纽带,是人民群众参与到国家建设的桥梁,更是保障了人民群众的切身利益。然而,随着社会主义市场经济和民主政治的快速发展,群众的法律意识、公民意识、维权意识、参政意识也大幅度提升。信访工作面临着复杂多变的社会环境,也衍生出了闹访、缠访、越级上访、群体性事件等社会问题,而这些问题最终还是层层下放到基层乡
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自2005年国务院修改《信访条例》以来,信访工作在维护社会和谐稳定发挥着关键作用,它是党和人民密切联系的纽带,是人民群众参与到国家建设的桥梁,更是保障了人民群众的切身利益。然而,随着社会主义市场经济和民主政治的快速发展,群众的法律意识、公民意识、维权意识、参政意识也大幅度提升。信访工作面临着复杂多变的社会环境,也衍生出了闹访、缠访、越级上访、群体性事件等社会问题,而这些问题最终还是层层下放到基层乡镇政府头上。在这种情况下,乡镇政府就要各显神通,将影响社会稳定的事件、人员维稳在辖区之内。本文以社会安全阀理论和弹性化政府治理为视角,以A县B镇为例,对综治信访维稳机制的稳控措施进行研究。首先通过对乡镇日常信访工作和信访维稳机制运行进行归类整理,查阅相关工作报告、文件法规,全面了解信访维稳机制运行方式、综治信访维稳中心采取的弹性策略。然后从中找出镇政府维稳策略存在的处理权限、维稳方式、人员素质等问题,接着进行剖析存在的责任制、考评机制、属地原则等根本原因。本人立足现有政策法规和行政体制环境,横向对比其他各地区成熟的稳控化解策略,提出了推动乡镇信访工作规范化、丰富乡镇综治部门调解策略、创新乡镇信访维稳工作等方面的工作建议。本论文一方面为基层政府稳控化解上访户提供了具有实操性的具体策略,另一方面,为乡镇综治部门在现有行政管理体制框架下,开展信访维稳工作带来了一定的启发。
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