警察服务职能是现代警察一项重要职能。都市是现代经济社会发展的产物,是城区人口达到一定规模,聚集不同文化、职业、语言的居民,政治、经济、基础设施集中,具有现代化城市功能,交通、贸易、金融等要素自由流动并居于主导地位的大城市、特大城市和超大城市。在这里,公民意识不断提高,公民社会组织发展壮大,公众对警察服务数量和质量的要求也不断提升,作为政府和群众之间的桥梁和纽带,都市警察部门也要适应国家治理体系和治理能力现代化的要求,不断完善自身的服务职能。越来越多的学者围绕警察服务这一主题开展了多方位多视角的研究。本文以都市警察服务职能为主题,以社会治理创新为视角,通过文献研究、个案分析和比较研究等方法展开研究。首先,在了解国内外警察服务职能发展历程,分析学者对警察角色定位、服务工作以及本文核心概念的讨论的基础上,本文提出警察服务职能应以维护公共安全和社会治安秩序为核心目的或价值追求。其次,本文以实习经历和收集的资料为样本,对当前警察服务内容分类,利用公共物品理论从理论角度梳理服务职能的物品属性及提供方式,以治理理论为支撑,为警察扮演公共服务的“安排者”和“引导者”的角色提供了可能。最后,从实践角度,通过对山东省济南市公安局的调研和资料收集,对警察服务职能现状和面临的挑战进行分析,从内外两个方面指出目前我国都市警察“服务不力”的根源,参考洛杉矶、日本、香港等地方先进经验,从合理定位、多元共治、完善公关三个方面提出完善都市警察服务职能的措施。