政府管制、机构投资者与企业环境治理——基于压力交互的视角

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中国经济在迎接四十多年的高速发展的同时,也付出了惨痛的环境代价。大气污染、水源问题、重金属超标等问题不断威胁着中国的生态环境。政府日益意识到愈演愈烈的生态环境问题,提高环保政策整体效率、转变经济发展方式、推动协调发展、加强生态文明建设企业刻不容缓。企业是污染的始作俑者,应当承担环境治理的主要责任,为了推动企业承担环境治理的主要责任,2010年原环境保护部发布的《上市公司环境信息披露指南》(征求意见稿)要求污染行业内的企业披露环境信息,旨在向企业利益相关者提供有关企业污染排放及环境治理的相关信息,加强各方的有效监督。自此至今,环境治理相关的政策法规不断出台,其效用也一直饱受争议。污染问题的形成非一朝一夕,解决环境问题需要社会各方的长期努力和付出,因此在长期的环境治理过程中,探究能够推动企业治理环境的因素,借此深入推进政策优化,强化政策的实际指导性,这具有重要的理论和实践意义。制度压力被认为是迫使企业改变行为的主要原因。学术界对于企业环境治理的动因研究已经十分丰富和规范,目前主要认为政府、媒体、公司高管等主体是促进企业治理环境的主要动因,但忽视了资本市场上企业环境责任的价值相关性以及资本市场参与主体对企业环境行为的影响。本文从机构投资者出发,探究机构投资者对企业环境治理的影响,同时与相关制度压力联系,探究机构投资者与制度压力的合力如何作用于企业环境治理。考虑到很多文献并未明确区分环境治理绩效、环境治理过程、环境治理等概念,本文首先依据文献回顾对上述概念进行界定,并将环境治理分为过程维度和结果维度分别进行研究。实证方面,本文首先利用机构投资者持股比例作为代理变量探究机构投资者对于不同维度企业环境治理的影响;其次,采用国家政策代理政府管制的强度,设计PSM-DID模型探究政府管制的影响;最后将政府管制作为调节变量探究对于机构投资者的治理作用。本文的实证研究结果表明:(1)机构投资者持股促进了上市公司环境治理,该治理作用在过程和治理维度均显著存在;(2)政府施加的强制性压力(即政府管制)促进了上市公司环境治理,该治理作用在过程和结果维度均显著存在;(3)政府施加的强制性压力提升了机构投资者的环境治理作用;(4)机构投资者对于上市公司的环境治理作用主要体现在民营企业当中;(5)养老保险基金等稳健型机构真正推动了企业环境问题的解决;(6)在中国的制度背景下,机构投资者主要通过基金经理的私人渠道对上市公司进行影响,而不是通过股票交易进行影响。本文的研究贡献和创新之处主要集中在两方面:(1)考虑了环境治理指标内部存在的异质性,将企业的环境治理进行过程和结果维度的区分,细化研究对象;(2)将机构投资者纳入企业环境治理的动因主体进行研究,并进一步探究不同动因主体之间存在的联系,丰富了企业环境治理的动因研究,对于构建多方共治的环境治理体系、大力改善生态环境质量具有重要的现实意义。
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