近20年以来,苏州主动承接来自上海的辐射并加大了引入外资的力度,城市化进程取得快速发展。然而,资源要素在空间的急速聚集和扩散,促使苏州城市空间出现新一轮的重构,使得要素未得到优化,引发了空间失衡的诸多问题。本文通过对苏州城市空间发展历程的总结和对苏州空间重构过程中的动力机制、模式、特征探讨,进而发现了苏州城市空间重构过程中存在的具体问题。本文从城市治理模式及其治理主体的作用力角度出发,利用DEA分析法,通过对城市治理模式变革的一般趋势的分析,得出造成当前苏州城市空间失衡原因在于政府主导的城市经营模式的效率缺失,治理主体的作用力仅仅是政府主导的政策力和利益集团的经济力,然而,非营利组织及其产生的社会力,没有发挥好参与、监督、协调的作用。进而得出,苏州城市空间的优化,必须通过地方政府、利益集团、非营利组织三方的协同参与,在形成三力合力的均衡治理模式下,促使苏州城市空间良好、有序的发展。