【摘 要】
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公务员绩效考核的关键是构建一个科学合理的考核指标体系。我国目前公务员考核在一定程度上流于形式,主要原因之一是考核指标设计不够科学合理,集中表现在现行指标“度量功能
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公务员绩效考核的关键是构建一个科学合理的考核指标体系。我国目前公务员考核在一定程度上流于形式,主要原因之一是考核指标设计不够科学合理,集中表现在现行指标“度量功能”弱化上。考核指标失去度量功能便毫无实用价值;本文着重从我国公务员考核指标设计的实用性角度,立足本土,借鉴国外经验,论述基于平衡计分卡的公务员考核指标体系的构建。
第一部分是理论介绍主要包括基本概念、考核指标体系设计原则和方法、平衡计分卡的管理优势等内容;第二部分对我国传统文化和现行考核指标的局限性进行分析。这两部分论述了平衡计分卡在我国公务员考核指标体系设计中的可行性:首先,公务员考核指标设计的目标一致、定性与定量相结合、可行、以人为本等原则要求,在平衡计分卡中都能够得到充分体现,而这正是现行考核指标体系中的不足之处;其次,我国传统文化对道德的彰显,也可以通过平衡计分卡对顾客维度地位的提升加以保障,而现行考核指标体系中“德”的指标设计过于抽象,很难操作;再次,我国现行公务员绩效考核指标,缺乏可操作性、缺乏科学性、激励功能缺失等不足之处,可以在平衡计分卡中得到弥补。
第三、四两个部分以灵璧县国税局为个案,论述基于平衡计分卡的公务员绩效考核指标体系的构建。平衡计分卡建立的前提是要明确组织的使命、价值观、远景和战略;然后分析影响战略的因素,确定维度和战略目标及目标值;再对目标进行分析,确定指标,指标层层分解,直至落实到公务员个人。指标体系设计并非一劳永逸,还要根据反馈的信息不断修正和调整指标。基于平衡计分卡的公务员绩效考核指标体系设计,同时也为其有效实施创造了一个充分沟通和协调的环境。这一切都说明了平衡计分卡在我国政府部门公务员绩效考核指标体系构建中的现实可行性。
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