随着市场经济的不断发展和繁荣，法治社会建设的不断加快和完善，党风廉政建设的不断深入推进，地方税务局作为行政执法部门，队伍建设面临着许多新情况、新考验。特别是纳税人依法保护自己合法权益意识的增强和社会各界对税收执法行为的关注，使得税收行业风险日趋显现。税务部门的职务犯罪主要集中在基层税收执法权上，防范基层税收执法风险也就成为了执法风险的防范重点，成为基层地税税务机关面临的一项重要而迫切的课题。因此，做好基层地税税收执法风险研究，不仅是税收事业发展的客观要求，也是地税队伍建设的要求，更是有效保护税务干部的需要。当前地税机关依法行政成效显著，但依然存在着超越职权执法、执法侵权、程序违法、执法依据适用错误、执法不廉洁、滥用自由裁量权等问题，这些问题的存在，严重影响税收行政执法行为，形成执法风险。本文运用风险管理理论，探索将理论与实践有机结合起来，在分析地税机关执法权力运行流程上，通过风险领域、工作岗位及工作流程的揭示，分析基层税收执法风险的动因、绘制风险动因分析图，从而运用流程分析方法识别地税系统基层执法风险，然后采取定性分析方法对地税系统基层执法风险进行评估、绘制风险坐标图，最后对地税系统基层税收执法风险防范提出有针对性地改进措施。