自从2000年国务院颁布了《国有大中型企业建立现代企业制度和加强管理的基本规范》以来,我国大概有三分之一左右的国有大中型企业实行全面预算。而烟草行业是我国利税大户,随着烟草行业不断地改革,烟草公司加快了组织结构调整的脚步,脱离了以前的计划经济体制的烟草行业要在计划与市场之间探索适应自身发展的道路,需要强调内控监管,完善与优化全面预算管理。预算管理可控制公司内部运营活动,规避公司财务与经营风险,完善公司绩效考评,优化公司的资源配置,保证公司目标的分解与落实。本文基于烟草行业发展特点,分析了CZ烟草公司实施全面预算管理的概况,结合CZ烟草公司的管理模式、标准体系、组织架构等方面的具体情况,对预算管理从编制、执行、控制、调整、反馈以及考评进行详细阐述。将CZ烟草公司作为案例分析的过程中,用定量分析和定性分析相结合的办法,首先通过分析预算数据找出CZ公司在全面预算管理中的问题,用定性的方式分析原因,然后针对问题重新进行战略导向的全面预算管理体系的构建,以战略目标为基础确定预算指标,最终达到实现提高管理效率、降本增效、增加利税的目的。本文共有六个部分。第一部分为绪论,介绍论文的选题背景与意义、国内外预算管理研究现状等。第二部分为全面预算管理理论,介绍与全面预算管理有关的内容。第三部分为CZ烟草公司全面预算管理现状,对CZ烟草公司基本概况、现有全面预算管理的运行现状进行描述,而后分析目前实施的全面预算管理体系存在的问题。第四部分为战略导向的全面预算管理体系的构建,首先是战略导向的全面预算管理体系构建思路与实施前提,其次是确定战略目标和预算指标,而后对战略导向的全面预算管理体系的设计,包括全面预算的编制、执行与反馈、调整和考评。第五部分为CZ烟草公司战略导向的全面预算管理的实施,依据上一部分的体系,构建适合CZ公司的全面预算管理体系,并对其进行预期效果分析。第六部分为结论,对论文进行总结,提出研究中存在的问题及进一步研究方向。本文构建以战略为导向的全面预算管理体系,并以CZ烟草公司为案例进行分析,让烟草公司通过全面预算管理树立起积极防范各种风险的意识,降低风险造成的损失,从而实现最大经济收益。但是由于时间原因,没有对全面预算管理的实施与省公司之间关系进行详细描述,也没有考虑CZ公司在省公司的垂直领导下对有些管理办法的争议,有一定局限性。