违法建筑治理研究

来源 :海南大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:hhl20020922
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随着城镇化进程的不断推进,违法建设迅速蔓延并严重影响社会经济健康发展。全国各地都纷纷出台政策开展各种集中整治行动,短期内成效显著,但却无法形成治理长效机制。厘清违法建筑治理问题,已成为地方政府管理工作的迫切需要。文章以海口市违法建筑治理为个案,从海口市违法建筑治理实证视角出发,运用西方治理理论,以实证研究为主,将文献收集、案例分析、数据分析和调查研究等方法相结合,研究海口市违法建筑的类型、特点及造成影响,分析海口市违法建筑的成因,并梳理海口市违法建筑治理模式沿革以及目前采用的具体治理机制及措施,结合数据与诉讼案例,深度分析海口市违法建筑治理中的法律困境、治理主体及体制机制问题。最后,在上述分析的基础上,提出完善对策。文章认为:应在加快土地确权和完善规划编制基础上开展历史遗留违法建筑分类处置;应结合城市管理改革合理设置职能,并完善相关法律规定;应实行网格化管理,建立联动协作机制和公众参与违建治理机制;应落实行政监督问责机制并做好违建拆后治理。应推进行政审批改革,打造一流城市管理队伍,建立多元化城乡治理机制,完善住房等社会保障机制,从而形成城乡建设治理长效机制。尤其针对违法建筑治理中,建设项目审批的管理职能和违法建筑查处的职能分属不同部门问题,文章提出将规划管理的职能一分为二,具体规划项目审批划归城市管理部门的设想,从而理顺违法建筑治理机制,以期形成“良好的治理”。
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