随着经济和社会事业的快速发展，事业单位承担的工作职责和工作任务日益繁重，其人力资源不足问题越来越突出。为解决短期内人力资源不足问题，编制外用工模式因其具有一定的临时性和随机性逐渐受到事业单位的重视。目前，事业单位编制外用工的存在已成为常见现象。但是，由于缺乏统一的管理政策和相应的管理经验，不少地方事业单位编制外用工处于无序管理状态，用工不规范、同工不同酬、非列支用工等问题使得编制外用工和事业单位的权益都难以得到保证。本文以宁波市江北区为例，对事业单位编制外用工管理现状进行问卷调查、并实地访谈有关利益相关者，在此基础上，采用理论分析和实证研究相结合的方法，对如何规范事业单位编制外用工管理进行研究，以期为江北区事业单位编制外用工管理提供有价值的政策建议，同时也为其他地区提供值得借鉴的经验。在正文部分，首先对事业单位、编制、编制外用工等重要概念进行了阐述性说明，对编制外用工管理有关基础理论进行了归纳和分析；同时，通过对建国以来我国事业单位编制外用工管理实践的综述，论述现时规范事业单位编制外用工管理的必要性。其次，根据实际调研汇总得来的数据，梳理总结了江北区事业单位编制外用工的基本情况和管理成效；着重对江北区事业单位编制外用工管理问题进行系统剖析，归纳总结出“人治”观念遗存、编制规划不科学、法律依据缺乏、有效激励不足等是造成事业单位编制外用工管理问题的主要原因。最后为全文重点，在理论分析和实践经验的基础上，提出事业单位编制外用工管理的对策建议，按照“统分结合、控制数量、规范收入、加强管理”的原则，指出了加强事业单位编制外用工管理的总体思路，并在此框架下构建出宁波市江北区编制外用工管理的具体模式。