一主多元农技推广体系下“西农模式”评价及优化研究

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中央一号文件提出乡村振兴战略,标志着我国农业发展进入了一个新的历史时期。“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”20字方针为农业推广工作发展指明了方向,也提出了新的要求。我国目前的农业技术推广体系正处于激烈的变革期,出现了一主多元的新情况。各种推广体系之间有互相交织,协同发展的发展态势,但也存在之间沟通不畅、配合不紧密、跨体制协同创新机制不成熟等问题。西北农林科技大学经过长期实践探索形成了农业科技推广“西农模式”,在促进地方农业发展、农民增收、农村繁荣中起到了重要作用。目前,已经成为陕西乃至我国一主多元推广体系中重要构成部分。国家相关部委总结了“西农模式”的经验后,实施了“高等学校新农村发展研究院建设计划”,将该模式推广到全国39所大学。又通过实施“重大农技推广服务试点工作”尝试将这种模式与基层院所、基层农技推广体系结合起来,共同推动我国农业推广事业的发展。西北农林科技大学也参加了这两项工作,并通过这两项工作的实施积累了一些经验,发现了一些问题。本文以“西农模式”三个发展阶段为研究对象,从解析一元主体农技推广体系下各类推广模式特点着手,系统总结分析了“西农模式”三个发展阶段成效及不足,同时参考了国内其他高校目前的做法和成效,提出了优化“西农模式”的思路和建议。笔者认为,在制度安排的约束下,农业高校进行推广工作是在国家目标、自身发展、市场需求与农民取向相一致情况下的需求,上述参与主体之间还存在很多结构性矛盾无法一时解决,这就迫使高校的推广工作处于从属地位。针对这一问题来优化提升大学推广模式就需要在满足国家目标、自身发展、市场需求与农民取向要求的基础上从内部创新体制机制,加强校地协同向外部拓展政策空间,引入市场化运营机制。
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