基于CGE模型的我国金融业“营改增”效应分析

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随着交通运输业、邮政服务业、电信业和部分现代服务业相继被纳入“营改增”范围,将金融业纳入“营改增”范围已经具备一定的实践基础,金融业由营业税改征增值税将是大势所趋。金融业是一国经济的支柱性产业,它的征税情况关系到国民经济的发展和社会的稳定,因此有必要对金融业“营改增”产生的经济效应进行研究。目前的学术研究中,与金融业“营改增”相关的文献多是针对是否需要对金融业开展“营改增”、金融业增值税征收模式及征收方案进行研究,但对金融业“营改增”产生的经济效应研究较少且多数文献缺乏定量分析。本文在相关税收理论和一般均衡理论的基础上,使用税收CGE模型对我国金融业“营改增”产生的经济效应进行定量研究。首先,对国内外金融业“营改增”相关文献及理论进行分析;其次,由于我国金融业现行的营业税体系具有税负偏重、退税困难等弊端,而金融业改征增值税具有避免重复课税、解决内外税负不公等优势,因此对我国金融业征收增值税的必要性及实行增值税征收模式后可能面临的难题进行分析;然后,通过建立方程体系、参数选择和估计、编制SAM表和设立宏观闭合规则构建金融业税收CGE理论模型,并以中国工商银行为例进行“营改增”前后税负对比测算,根据测算结果认为使用5%或6%的税率较为合理,再以5%和6%的税率作为外生变量,在构建的理论模型和编制的税收社会核算矩阵的基础上运用GAMS程序语言进行政策模拟;最后,根据实证分析结果发现,金融业“营改增”对经济增长、居民福利水平提高具有促进作用,并提出加快金融业“营改增”进程和将增值税税率设置为6%-3%低档差别化税率的建议。
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