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随着经济社会的发展,城乡之间仍然存在发展不协调问题。如何协调农村与城市的发展,促进城乡经济社会统筹发展是当前我国面临诸多问题中的重中之重,而且我国政府也越来越重视城乡之间的协调发展。2010中央农业农村工作会议明确指出,仍然要把统筹城乡发展摆在我国全面建设小康社会的重要位置,要继续加大统筹城乡发展的力度。
在国民经济发展过程中,税收具有调节经济的职能,发挥着调节宏观经济的杠杆作用。税收与统筹城乡发展之间存在必然的密切关系,税收是促进城乡统筹发展的主要杠杆之一。然而由于城乡二元税制结构的存在,税收没有充分发挥着调节宏观经济的杠杆作用,反而扩大了城乡经济社会的差距,制约了农村经济的发展。在统筹城乡发展过程中,必须充分发挥税收杠杆的宏观调控作用,目的是逐步缩小城乡差距,协调城乡经济社会事业的全面发展。按照科学发展观的要求,要不断完善促进城乡统筹发展的税收政策,加大对统筹城乡发展的扶持力度,这是也实现城乡一体化的必然要求。促进城乡统筹发展的税收政策不仅具有重大的理论意义,而且具有重要的现实意义以及实践价值。
本文选取“促进城乡统筹发展的税收政策研究-以江西为例”这一题目。本文通过运用规范分析法,从统筹城乡发展和税收政策的角度入手,从理论上阐述了采取税收政策支持统筹城乡发展的依据,从现实角度上说明了税收政策支持城乡统筹发展的必要性与可行性,并且阐述了统筹城乡发展的内涵与税收政策相关理论。通过实证分析方法,分析了江西在统筹城乡发展过程中存在的问题。借助Eviews3.1软件,对税收与城乡之间的差距进行实证分析,以促进城乡统筹发展。本文通过文献分析法,以及归纳分析与演绎分析相结合的方法,从各国税收政策促进城乡发展的国外实践中,总结出国外实践经验。同时结合实际情况,从宏观的角度提出税收政策促进城乡统筹发展的指导思想以及原则,从微观的角度对促进城乡统筹发展的税收对策提出了一些可行性的对策建议。
本文共六部分,结构安排如下:第一部分,导论。主要包括选题的背景与意义,国内外现状文献综述,本文的研究思路和方法,以及创新点与不足之处。第二部分,税收政策促进城乡统筹发展的理论分析。主要阐述城乡统筹发展的理论基础与内涵,税收政策相关理论,以及税收政策支持统筹城乡统筹发展的必要性与可行性。第三部分,江西城乡发展差距的现状及成因分析。首先,分析目前江西城乡发展过程中存在的问题,主要包括收入与消费差巨扩大,城乡储蓄差距扩大,城乡就业差距扩大。其次,分析江西城乡差距形成的原因,主要是从城乡二元结构,历史原因,现实条件方面进行阐述。第四部分,江西统筹城乡发展的税收政策分析。首先,分析了造成江西城乡差距的税收政策。其次,对税收和城乡差距进行实证分析。第五部分,税收政策支持城乡统筹发展的国外经验借鉴。以美国,法国,英国等为例,主要分析这些国家用税收政策促进经济统筹发展的实践经验,并且总结这些国家的经验对江西促进城乡统筹发展的启示。第六部分,促进统筹城乡发展的税收政策建议。首先,本文提出税收政策促进城乡统筹发展的指导思想以及原则。其次,从完善现行税制,涉农税收优惠政策等方面提出了相关的对策建议。