我国农业气象指数保险发展研究——以中山市为例

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农业是一个风险性产业,农业气象灾害是影响农业生产的最主要因素。在中国,每年农业气象灾害造成六亿亩农作物损失,损失导致超过两亿人受到影响,气象灾害造成的损失占总损失的70%-80%。农业气象指数保险的出现极大地改善了这一状况,但它还处于起步阶段,在解决问题的同时,也出现了一些新的问题,因此,完善农业气象指数保险制度,实现风险分担,是我国亟待解决的问题。广东省中山市开展农业气象指数保险试点,目的是提高农业应对气候风险的能力,在稳定农业生产的基础上保证农民实现增收,更重要的是促进当地特色农业发展。自从中山市试点实施以来,发现其具有很多优点,比如:对地方支柱行业进行保险产品的创新不断扩大保险保障范围,支农惠农补贴高保障高起赔低,规定气象数据来源免查勘理赔快速等。中山市在农业气象指数保险发展方面的成功经验,可以为其它地理位置相似但农业气象指数保险发展相对缓慢的城市发展该保险提供借鉴和指导,推动更多城市开展农业气象指数保险。本文通过对中山市农业气象指数保险试点工作进行总结,分析并总结了中山市农业气象指数保险试点工作的成功经验,并将全国农业气象指数保险总体发展状况与之进行了比较,由此引发了对我国农业气象指数保险发展存在的问题的思考。本文首先论述了发展气象指数保险对于提高我国农业经济效益、农业产量的重要性,并以此作为切入点,阐述了当前农业气象指数保险的发展现状及有待完善之处。在此基础上,通过对日本、印度、肯尼亚等国农业气象指数保险体系的分析,结合我国国情,借鉴国际先进经验,对我国农业气象指数保险的发展提出了几点建议:一是建立农业气象指数保险法律法规;二是优化农业气象指数保险产品升级;三是丰富农业气象指数保险的销售模式;四是建立健全的风险分散机制。
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