随着上海市服务型政府格局的形成，在构建和谐社会的时代背景下，上海纳税服务工作进入了一个新的发展时期。纳税服务研究既是上海建设服务型政府的内在要求，也是深化税收征管改革构建和谐征纳关系的必然选择。与新时期纳税服务工作的要求相比，与纳税人的需求和期望相比，当前上海市税务机关纳税服务的手段、种类、深度和广度还有着较大的差距。我们要尽一步创新纳税服务的途径，强化纳税服务的意识，优化纳税服务的体制建设。本文采用理论与实践相结合的分析方法，运用新公共管理理论，把纳税服务看作是政府提供公共产品的一种方式，提出符合现代政府管理理念的纳税服务。同时，结合自身工作实际，采用实证分析法分析现阶段上海纳税服务水平与存在问题。最终总结借鉴国外有益经验，基于新公共管理理论，提出了要强化纳税服务的意识建设，基于纳税人实际需求树立顾客至上的服务观念；要将企业家精神引人政府管理，不断创新纳税服务手段；要大力推进税收服务社会化；要实施明确的绩效目标控制，纳税服务应强调激励和绩效评估。为提升上海市纳税服务能力提供参考性建议。