农民工子女义务教育问题是我国城镇化、工业化和城乡二元经济社会结构下,政治、经济、社会体制等多种因素的综合性产物,是与农民工现象相伴生并不断凸显的社会问题。农民工为我国经济社会的快速发展做出了巨大贡献,但是其子女在城市接受义务教育的问题却日益突出,受到各级政府和社会的关注。为此,中央制定了一系列政策措施,明确“以流入地政府管理为主,以全日制公办中小学为主”来解决农民工子女的义务教育问题。各地方政府“两个为主”政策的实施也大大改善了农民工子女受教育的状况,有力保障了其义务教育权利的实现。本文主要研究我国城市义务教育“两个为主”政策的实施情况,并归纳总结了政策本身的演变和发展过程,比较分析了各大城市的政策执行情况。针对政策实施过程中,仍然遇到诸如教育公共财政、户籍制度的壁垒、义务教育的管理以及农民工子女社会融入难等障碍,笔者提出“分阶段、有步骤”地保障“两个为主”政策有效执行的策略,希望为实现农民工子女教育公平的目标有所裨益。