预算管理是企业内部管理控制的一种主要方法,它曾对现代工商企业的成熟与发展起到过至关重要的作用。预算管理在西方企业中应用极为广泛,我国也有越来越多的企业积极推行预算管理方法。随着社会的发展和经济的进步,企业的内外经营环境都发生了巨大的变化,传统预算以数量为基础的成本计算的弊端日益突显。以作业成本法为基础的预算是预算发展的必然趋势。作业基础预算不仅可以帮助企业实现战略与预算的有效衔接,使员工更好的理解和管理所从事的作业和业务流程,而且能够把员工的业绩与预算相结合,建立更为完善的绩效管理体系。本论文借鉴了国内外学者的研究成果,是对作业基础预算理论与应用的探索性研究。理论方面,本文概括了作业基础预算的基本涵义,梳理了作业基础预算的产生背景。在此基础上提出了作业基础预算适用的四个原则和作业基础预算的应用条件。基于以上的分析,为了充分体现作业基础预算的优越性,在现代企业中广泛推广作业基础预算,本论文进一步阐述了作业基础预算的编制原理与方法,涵盖了从预算目标制定、单一流程的预算编制、预算调整、预算控制、预算评价全方位的作业基础预算实施过程,总结出作业基础预算业绩考核的四大基准,建立了差异分析模型,同时从“作业”、“动因”和“价值链”的角度阐释了如何采用作业基础预算,以达到预算与企业经营管理和战略目标的一致性。最后,结合许继电气保护及自动化事业部的作业基础管理情况,分析了作业基础预算对企业经营业绩的实际改善。