国家综合配套改革试验区是我国探索建立制度内生增长极模式、构建和谐社会、探索区域协调发展新模式而采取的重大战略举措,对于突破制约我国发展的体制瓶颈、深化改革具有重要现实意义。国家综合配套改革试验区的建设离不开法律的引导、规范和保障,要通过立法为国家综合配套改革试验区的建设建章立制,营造一个良好的法治环境,保障国家综合配套改革试验区决策的落实；要以法规来支持、促进改革试验工作的开展。综合配套改革蕴含着先行先试,在先行先试中应当重视和突出先行先试立法权的指引功能,发挥立法在先行先试中的作用。我国综合配套改革的决策并没有实现与立法决策的有机统一,综合配套改革中的规范性政策文件较多,缺少法律法规的支持。综合配套改革面临着现行法律法规的制约。应充分发挥中央和地方层面相关立法主体的职能,适时改造、完善现有立法主体制度,为综合配套改革的顺利进行提供法律制度保障。随着我国社会主义法律体系已经形成等各方面社会情势的变化,综合配套改革的立法应该采取集权分权模式和区域上级主导立法相结合的立法模式。综合配套改革立法应遵循法制统一、科学处理改革与立法关系、先行先试、协调统一的立法原则。