党的十六大、十六届四中全会提出了党在新时期宗教工作的基本方针,即：全面贯彻党的宗教信仰自由政策,依法管理宗教事务,坚持独立自主自办原则,积极引导宗教与社会主义社会相适应。宗教事务涉及诸多方面的社会公共关系,依法管理宗教事务,并将其逐步纳入法治化和规范化轨道,是建设法治政府、法治社会的必然要求。依法管理宗教事务系政府根据宪法、法律、法规和政策,对涉及国家利益、社会公共关系和利益的宗教事务所进行的监督管理。加强和创新清真寺管理是当前宗教事务管理的重大课题和重要任务之一。清真寺既是伊斯兰教活动场所,又是清真寺所在社区(村)伊斯兰教界人士及穆斯林群众进行民族宗教文化教育、人流和信息流集散、部分民事诉求与矛盾纠纷调解,以及集会、社交、节庆、婚丧嫁娶等等重大社会活动的公共场所(有学者曾列出中国历史上清真寺的政治、经济、文化、教育、司法、军事等上百种“功能”),在穆斯林群众心目中具有崇高的神圣地位。因此,加强和创新清真寺管理,不仅是宗教事务管理范畴,也是伊斯兰教事务和穆斯林事务工作的核心问题,关系穆斯林聚居地区基层政权组织建设、党在伊斯兰教界和穆斯林群众的执政地位巩固、穆斯林聚居地区社会政治稳定、经济社会发展等重大问题,对于构建和谐民族关系、和谐宗教关系具有特殊的重要意义。本文尝试运用工商管理学中部分原理,探讨加强和创新清真寺管理,建立和完善加强清真寺行政领导和民主管理的有效途径及其长效机制。