垃圾处理设施引起抗争事件频发,群体抗争的手段不断升级,由最初的不满、投诉、上访等升级为游行甚至暴力冲突等,严重威胁社会安全稳定。如何科学有效地解决垃圾设施引起的邻避冲突成为政府面临的新挑战。目前对城市垃圾管理主要从垃圾本身的角度出发,较少从垃圾处理引发的社会问题及危机管理的角度展开研究;对于邻避问题我国研究起步较晚,且大多基于案例研究,缺少通用的模型和方法。本文依托国家社科基金重大项目《城市垃圾危机转化原理与方法研究》(16ZDA045),从城市垃圾邻避危机的角度切入,为解决城市垃圾邻避危机提供研究资料。本文的主要研究内容与成果如下:首先,基于城市垃圾邻避危机转化的研究主题,从危机与公共危机、城市垃圾危机、邻避危机的角度对学者们的研究成果进行梳理与总结,在此基础上界定城市垃圾邻避危机的概念并总结城市垃圾邻避危机的现状特征。其次,基于层次全息模型从城市垃圾邻避危机构成要素、垃圾转化过程、案例归纳分析等多维度多层次识别城市垃圾邻避危机影响因素并采用专家调查法进一步优化筛选关键影响因素。本研究通过对影响因素间的作用机制分析提出城市垃圾邻避危机遵循“起—承—聚—变”的演进逻辑,形成“客观风险—感知风险—社会稳定风险—垃圾邻避危机事件”的城市垃圾邻避危机链式演化结构。然后,基于影响因素间的作用机制,将城市垃圾邻避危机系统分为城市垃圾产生子系统、客观风险子系统、感知风险子系统、社会风险子系统、邻避事件子系统,根据影响因素间的因果作用关系绘制因果关系图及系统流图,综合运用专家打分法、拟合分析等多种方法科学量化各影响因素变量及模型方程,构建城市垃圾邻避危机系统动力学模型。最后,以武汉市锅顶山垃圾焚烧厂项目为例,运用构建的城市垃圾邻避危机系统动力学模型,通过对城市垃圾邻避危机单因素与多因素转化策略在不同情景中的仿真模拟,为武汉市应对城市垃圾邻避危机提供决策建议。本研究中城市垃圾邻避危机转化实证研究结果表明:(1)依据垃圾邻避危机的影响因素及作用机制构建的城市垃圾邻避危机系统动力学模型能够很好地适用于城市垃圾邻避危机转化中,其模拟结果与实际情况有较高的一致性。(2)锅顶山垃圾焚烧厂当前危机转化因素作用效果:利益补偿>公民参与程度>垃圾处理设施选址>垃圾分类回收。城市垃圾邻避危机对利益补偿与垃圾处理设施选址敏感性较高,而垃圾分类回收率需要过较长时间才能产生显著影响。(3)城市垃圾邻避危机转化策略作用效果具有一定的实质性,城市垃圾邻避危机一旦开始形成,危机转化手段的作用效果需要间隔一段时间才能凸显。其中城市垃圾邻避危机对利益补偿的敏感性最高。