改革开放40余年来，大量的人口为增加经济收入和改变命运涌入到城市，大规模持续性的人口流动是我国经济社会发展的一个突出现象。城市流动人口的增长极大地推动了地区GDP的增长，同时引发了公共服务需求的增加。我国原有的公共服务体系建立在城乡二元基础之上，多以户籍人口为供给对象，不属于当地户籍的流动人口常常被排斥在外，这就造成了“半城市化”的情况。新世纪以来，不少地方政府在流动人口的基本公共服务供给上做出了努力，实现了对流动人口社会权益的赋予，但是各地的做法却存在着差异性，在供给过程中，地方政府呈现出各不相同的供给行为。为探索这些行为的差异性及其背后的行为逻辑，文章将采用多案例研究的方法，试图归纳现实中的差异特征及差异来源。
　　本文会在梳理已有的地方政府行为研究的基础上归纳地方政府流动人口基本公共服务供给行为的分析框架。现有研究从科层结构、外部激励和社会治理的角度出发分别将地方政府定位为上层政府意志的“执行者”，有自主能动性的“逐利者”，回应社会利益诉求的“协调者”，这三重角色塑造了地方政府流动人口基本公共服务供给的行为选择，具体即服务覆盖范围和服务供应手段，同时这三重角色背后又有着三重不同的行为逻辑:地方政府作为“执行者”时，更多时候是以完成考核指标为目的，因此显现出任务完成的逻辑;当地方政府作为独立的“逐利者”时，其追求政府财政收益最大化或是官员的职业晋升，行为表现为优化收益;当地方政府作为社会利益的“协调者”时，其核心职能就是实现社会治理，底线就是维持本区域内的稳定，因此行为策略总体上可以概括为是一种维持稳定的逻辑。
　　本文选择随迁子女义务教育领域作为研究切入点，通过对广东省九个地级市的现实进行深描，挖掘地方政府对随迁子女提供公共教育的不同模式及其行为逻辑。义务教育是基本公共服务的重要内容之一，义务教育资源同户籍身份挂钩使得随迁子女在流入地获得教育公共服务变得异常困难，由此导致了儿童辍学、儿童留守等社会问题，针对流动人口随迁子女的义务教育问题，我国自2001年在《关于基础教育改革与发展的决定》中开始回应这一问题，确立了“以流入地政府为主、以全日制公办中小学为主”的政策原则。在以上纲要性文件的指导下，地方政府依据自身实际又探索出不同的政策设计。珠三角地区探索形成了积分入学与服务购买两大解决随迁子女义务教育供给的政策路径，且各地根据自身实际形成了丰富多样的政策模式。依据服务覆盖范围与服务供应手段，本文将珠三角地区的供给模式划分为包容型供给、传统型供给、普惠发展型供给与选择发展型供给四类。并结合珠三角城市的具体实践分析不同的供给模式背后的行为逻辑差异，最终分析得出:包容型供给目前在珠三角地区尚未有实现，传统型供给主要受到任务完成的执行者逻辑影响;普惠发展型供给主要受到优化收益的逐利者逻辑的作用;选择发展型供给则是受到维持稳定的协调者逻辑的主导作用。未来，如何更好地推动地方政府为流动人口提供公共服务供给，可从珠三角各市的政策安排中提炼有价值的实践启示，向服务型政府的建设方向前进。