美国的反托拉斯政策已经走过了一个多世纪的历程.如果说其早期还处于一种幼稚阶段的话,那么20世纪50年代后随着经济学理论分析进入反托拉斯司法实践,这一政策便具有了较为坚实的现代社会科学理论基础,从而日渐成熟和严密.在微观经济学的基础上发展起来的产业组织理论是研究市场上企业之间关系的应用经济学,它与反托拉斯政策之间有着天然的联系,所以也有"反托拉斯经济学"之称.产业组织理论的发展和意识形态、经济结构以及技术的变迁一道,使美国反托拉斯政策在不同时代呈现出不同的画面,并且今天仍处在不断的变化之中,正是这种"时代精神"使美国反托拉斯政策历经百年而不衰.目前中国国内对美国反托拉斯政策的研究存在两个重大的缺陷:其一,仅从案例法和法条着眼,忽视政策的经济学机理;其二,不仅对产业组织理论的哈佛学派和芝加哥学派在反托拉斯政策各个领域的政策主张和具体影响缺乏深入分析,而且几乎没有人注意到90年代初以来美国反托拉斯政策在新产业组织理论影响下发生的显著变化.该文写作的目的就是要打破这些局限,在结合美国经济现实背景的前提下,全面系统地分析美国反托拉斯政策所包含的经济学逻辑,"到经济学中去寻找反托拉斯法的指引",①通过对比产业组织理论不同流派的观点以及深入分析它们在各个政策领域所产生的影响,不仅要阐明美国反托拉斯政策"是什么",更重要的是要回答"为什么是这样"的问题,尤其关注在新产业组织理论影响下美国反托拉斯政策的变化和将来可能的走向.及时跟踪和研究美国反托拉斯政策也有重要的现实意义.中国正处在市场经济体系形成的过程中,随着市场的重要主体——企业的迅速成长,政府应该如何看待企业之间的竞争关系,是否应该干预以及怎样干预,都是亟需回答的问题.作为加入世界贸易组织的一项承诺,中国的反垄断法也正在紧锣密鼓的制定之中.美国反托拉斯政策坚持经济分析的方法和效率至上的原则,充分尊重市场经济规律,为我们提供了一个可资借鉴的样板.其丰富的实践经验和成熟的经济分析技术也为我们提供了认识和分析各种纷繁复杂的市场现象的可贵参考,从而有利于我们做出正确的政策选择.