全面预算管理开创于20世纪初的美国,最先被应用在通用电器,杜邦公司、通用汽车公司等一些大企业,被证实为是一种能够有效提高企业整体管理效率的管理会计方法。在经济发达的国家和地区,越来越多的大中型企业都开始实行全面预算管理。近年来,这种现代管理模式的理论方法和成功经验正被我国企业所重视和接受。大中型国有企业作为最先引进并落实全面预算管理方法的企业,不仅提升了单位企业的管理效率,更重要的是实现了公司总部对分公司的内部控制,为开展集团化优化管理奠定了坚实基础。当然在实际应用过程中,由于我国大多数企业正处于现代企业制度的建立阶段,在全面预算管理的推行中还存在着一些认识上的误区和盲区,其科学性和合理性有待改进。比如预算与企业战略脱节、缺乏预算管理组织体系保障、在预算控制和考评等方面都未给予应有的重视等等,使得全面预算管理还未达到预期的效果。我国烟草系统非常重视并一直在摸索提升企业管理绩效的方法与途径。自从全面预算管理方法被引进到烟草公司,无论是从整体的反馈还是客观的评价来看,该管理方法都起到了预期的作用。本文从对全面预算管理理论产生和发展历程的探讨开始,分析了全面预算管理的概念和定位、全面预算管理内容体系和过程体系的基础上,并在此基础上完成了对全面预算管理的整体构架,尤其是针对像烟草企业这样一类具有复杂结构的集团公司。文章接着结合杭州烟草公司(下面简称杭州烟草)应用全面预算管理方法及嵌入全面预算管理模块的ERP系统应用的实际,从现代企业制度、法人治理结构的需要到企业内部管理和控制的需要,多角度、多方位对全面预算管理进行了分析。同时文章针对烟草公司的一些个性特点,采用比较分析等研究方法,理论联系实际,具体探讨了烟草企业在应用全面预算管理的现状和存在的问题,最后从科学和实用角度对烟草企业全面预算管理工作做了全面规划,提出了相应的发展建议与意见,具有一定的理论意义和较强的实践指导作用。