基层官僚工作行为研究——以X公安分局为案例

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本文采用多案例研究的方法对基层警察工作行为进行描述。在具体的研究设计中,根据已有的部门职责定位,本文选取了X公安分局内部机关单位和派出所两类机构,根据工作日志得出的数据进行对多案例进行分组研究,在组间案例之间形成逐项复制,在组于组之间形成差别复制,对基层官僚工作行为进行描述性探讨。在对基层警察工作行为进行分析的逻辑模型方面,主要是从职责分类和岗位分类的角度对机构案例数据进行总结归纳,分别将每个机构的职责分为核心职责、通用职责和弹性职责,将岗位分为领导岗位、核心岗位和辅助岗位。根据工作日志得出的数据对分类之后的职责、岗位做统计分析、对比,进而通过各类岗位、职责在总时间中所占比例来衡量一个机构对机构使命的履行情况;机构运行的复杂程度、规范化程度;机构内部的警员分布状况及职能履行状况等。在行文顺序上,本文依次描述了机关单位五个部门和七个派出所的警察工作行为并单独对每组进行案例总结描述。最后,本文在对同类机构案例结果进行整合,对两类案例进行对比研究之后,得出了基层警察普遍存在以职责时间分配失当和岗位时间分配失调为代表的“功能性效率损失”现象,进一步分析了出现这种状况的因为,并提出一个关于在每个机构运作当中,是否存在一个分类职责耗时和分类岗位耗时“黄金时间比例”的讨论。
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