伴随着经济全球化，世界市场化的发展，许多国家对社会保障体系采取了一系列的政策变革和制度创新。我国正处于经济转型时期，社会保障的重要子系统——社会救助的建设和改革正面临着困境也面临挑战。在现代社会，人们普遍认为：社会救助是政府有责任为国民提供的，提供社会救助这种公共物品是国家或政府的职责。但是，由于现代社会各种不确定性的存在,无论国家还是政府还不能做到提供全面的社会支持和保障，这就需要政府之外的非营利组织来提供支持力量。非营利组织作为社会救助提供的主体之一的地位开始突显，这是与现代社会保障制度改革的趋势是相适应的。近几年来，非营利组织因其服务质优、灵活多样、贴近基层在社会上产生了极大的影响。但是非营利组织在参与社会救助的过程中出现了许多问题，资金使用透明度不高，非营利组织的公信力逐渐下降，甚至出现有人打着慈善的名义大肆掳掠贪污钱财，使救助资金起不到应有的效果，并没有最大限度的发挥非营利组织的救助作用。本文就是通过对我国非营利组织参与社会救助的现状研究，结合西方非营利组织参与社会救助的经验借鉴，积极探讨我国新兴民间力量-----非营利组织参与社会救助过程中出现的问题，探索非营利组织参与社会救助问题的有效对策。第一章主要阐述了选题背景、研究目的和意义，梳理了国内外研究现状，并提出理论视角和研究方法；第二章通过对非营利组织和社会救助相关概念的界定，论述了非营利组织参与社会救助的理论基础即市场失灵轮和政府失灵论、福利多元主义、第三方治理理论等。第三章通过以上分析，论述了我国非营利组织参与社会救助的客观必要性及现实可能性。第四章通过非营利组织参与社会救助的现状分析，从非营利组织参与社会救助面临的外部环境以及非营利组织自身两方面分析了非营利组织参与社会救助出现问题的原因。第五章通过比较英美等国非营利组织参与社会救助的实践，旨在对我国非营利组织参与社会救助提供参考借鉴。第六章从政策体系、法律法规、提高非营利组织参与能力等方面，提出切实有效的完善非营利组织参与社会救助的对策建议。