拆迁安置小区居民参与社区治理研究 ——以“党建引领.邻里互助”项目为例

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社区是社会的基本组成单位,社区治理能够推动社区发展,促进和谐社会建设,对社区乃至整个社会都有十分重要的影响。在社区治理中,居民不仅是治理的对象,也是治理主体之一。因此,有序的居民参与是社区治理取得良好成效的重要保障。然而,以社区居委会为主体的社区治理,在实践中出现了很多问题,对社区治理产生了不良影响。怎么提高社区治理成效,让居民主动参与社区事务,这是政府近年来尤其重视的一项工作,也是各个社区不断探索和实践的方向。社工运用社会工作专业理论和方法介入社区治理,能提高居民参与的主体性。首先,本文介绍了选题背景和研究意义、研究现状,表明研究思路和方法。其次,本文对拆迁安置小区、居民参与和社区治理概念进行了界定,并阐述优势视角和赋权等理论基础。再次,本文介绍了J社区情况以及居民参与社区治理方面的问题。然后,对于相关问题的具体原因,本文进行了分析。接着,本文以时间为顺序,阐述了社会工作介入拆迁安置小区居民参与社区治理的实践过程。最后,对此次社会工作介入拆迁小区居民参与社区治理,本文进行了评估和专业反思。研究J社区治理现状发现:社区以居委会为治理主体,治理过程中存在几方面问题,具体包括:邻里关系不紧密;居民参与社区治理方式被动;居民参与行为缺失;社区治理效果不佳。原因是:基层党建功能未得到最大限度发挥;社区和居民间缺乏良性沟通;居民对社区满意度不高;社区自组织发展缓慢。本文以“党建引领.邻里共治”项目为例,在优势视角和赋权理论指导下,运用社区工作方法介入拆迁安置小区居民参与社区治理。社会工作介入实践包括:建立社区党员联系网络,拉近党员和居民距离,实现党群关系全覆盖;成立小区业主委员会,定期召开议事会,落实推进居民自治决议;培育和发展居民组织,协助居民组织开展活动,扩大影响范围;开展居民“微创投”项目,鼓励居民自行设计项目,自发解决社区问题。最后从介入方案、结果和过程等方面,对社会工作介入居民参与社区治理进行评估,并得出专业反思:与服务对象建立良好专业关系;通过开展社区活动获得居民信任;多方主体有效协调沟通;促进社区资源整合;吸引年轻居民参与社区治理活动;发挥基层党组织在社区治理中的功能。
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