在介绍国内外烟草工业发展趋势的前提下，我详细研究了1995年～1998年间，陕西省外一些有代表性的烟草工业和陕西省卷烟工业的基本情况。通过对比分析，省外卷烟工业技改投资强劲，生产规模大，资源、技术具有优势，设备、人力资源得到充分利用，生产选择性强而带来的成本低，产品竞争力强，最终反应为财务的良性循环和良好的业绩；相反，陕西省卷烟工业技改投资不足，没有形成生产规模，造成资源浪费严重，生产成本居高不下，产品缺乏竞争力，最终导致财务状况不佳。 在具体分析中，本文运用了PPM时序列、市场分析、财务分析和大量数据的定量分析和波特的要素分析、价值链分析、利益相关者分析、竞争者分析、战略集团分析、决策树等大量定性的分析方法。研究了全国烟草行业和陕西省烟草行业的发展，主要是陕西省卷烟工业历史和现状，提出了陕西省烟草工业合并和战略联盟发展的战略设想：合并应以横向合并为主，纵向合并为辅；以直接合并为主，间接合并为辅。合并所形成的几个大烟草集团，共同遵守契约。契约内容包括产量、类别、开发产品等分配方案。这个契约的最终目的是为了降低成本，提高竞争力，增加经济效益。 作为烟草行业垂直领导、专卖专营的陕西省烟草专卖局，在各卷烟工业实施合并和战略联盟进程中，应制定明确的调整方向、指导方针和目标，积极引导各烟草工业先进行内部管理型经营战略，在此基础上实行外部交易型企业经营战略，即合并。通过合并和战略联盟，尽快解决陕西省卷烟工业小而全，重复建设，浪费严重，成本居高不下，产品质量不过硬，市场份额不大，经济效益低下，财务状况不佳等问题，由此，求得有效资本扩张，企业形成自己的价值观和发展观。