【摘 要】
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政府采购作为公共财政管理的一项重要制度安排,在规范政府采购行为、提高财政资金使用效益、维护国家和公众利益、促进党风廉政建设等方面发挥了巨大作用。近几年来我国政府采购占GDP的比重每年都有所提高,政府采购相对规模也逐渐扩大,但与欧盟国家相比,我国政府采购规模及采购绩效评价体系仍有拓展的空间。在我国绝大多数政府单位仅用绩效考核等办法对采购结果进行评估,对绩效评价体系的分析不够科学,对绩效评价结果不够重
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政府采购作为公共财政管理的一项重要制度安排,在规范政府采购行为、提高财政资金使用效益、维护国家和公众利益、促进党风廉政建设等方面发挥了巨大作用。近几年来我国政府采购占GDP的比重每年都有所提高,政府采购相对规模也逐渐扩大,但与欧盟国家相比,我国政府采购规模及采购绩效评价体系仍有拓展的空间。在我国绝大多数政府单位仅用绩效考核等办法对采购结果进行评估,对绩效评价体系的分析不够科学,对绩效评价结果不够重视,故不能体现政府采购的真正意义和作用。随着政府采购规模日益增大,如何根据实际情况构建适合的评价指标体系,如何科学合理的对政府采购绩效评价进行分析,是当今我国在政府单位采购管理工作中值得深入研究的课题,其研究结果对构建完善的政府采购体系及发挥长效反馈机制具有较强的借鉴价值。本文首先对政府采购绩效评价的研究背景及意义进行了介绍,通过对国内外政府采购绩效评价理论的回顾,阐述了本文的研究方法与思路。其次对相关概念及理论进行介绍,主要是对平衡计分卡及政府采购绩效评价的概念及相关理论进行阐述。再次分析了CA单位政府采购现状,阐述了其组织架构、采购方式、采购流程及评价方案。然后结合CA单位实际情况建立采购绩效评价指标体系,运用动态管理法将政府采购流程共分三个阶段,即政府采购的事前阶段、事中阶段和事后阶段,然后结合平衡计分卡的四个维度,再利用文献研究法和专家咨询法初步设计出指标体系,再通过调查问卷方法对指标体系进行选择和优化设计,得出最终的指标体系。之后通过实地调研收集相关数据,运用案例分析法及标杆对比法对CA单位进行评价,通过对评价结果的分析,发现CA单位在采购工作中存在预算编制不规范、采购制度不健全、采购方式选择不合理、人员结构不科学、信息发布欠透明、验收工作不专业、监督机制不完善、绩效考核体系不健全等问题。针对以上问题,本文依次提出整改措施,在规范CA单位政府采购工作的同时,也为其他政府单位采购绩效评价工作提供了借鉴和参考。最后对本文的主要观点和研究结论进行归纳,并指出论文研究中存在的不足,对未来有待继续展开研究的问题进行展望。
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