在执政党建设中,党内民主建设一直是一个受到党内外高度关注的重大问题。党的十七大将发展党内民主作为党的建设改革创新的重要课题,提出了有关发展党内民主的新设想,其中,提出的加强党内民主建设的途径之一就是“发挥全委会对重大问题的决策作用”。地方党的全委会是中国共产党地方委员会全体会议的简称,是党的代表大会闭会期间同级党组织的领导机关,是党的集体领导的重要体现。近年来,伴随着党内民主的逐步推进,如何更好的发挥地方党的全委会作用,成为理论研究的热点,国内很多地方党委更是开始了完善全委会工作机制、发挥全委会作用的实践,但都处于初步探索阶段,没有形成成熟的工作机制,而建立系统的运作体系在全国来说还是一个空白,本文就试图在这个方面取得突破。本文首先介绍了本文的主要内容和特点;然后从全委会的内涵着手,重点讲述了全委会的含义、历史沿革,及全委会与党代会、常委会的区别与联系;接着,列举国内各地党委及上海市闵行区关于完善全委会工作机制的实践,并对地方党委全委会工作机制的实践进行因素分析;之后,从明确功能定位、建立工作制度、完善组织架构、优化委员会结构、建立决策支撑体系等五个方面,就现行体制下完善全委会工作机制运作体系进行了设计;最后,提出了实行党代会常任制后,全委会工作机制的思考。