【摘 要】
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责任政府是当前人民对政府的最大呼唤。责任政府的理论起源于国外,是一种宪政意义上的研究,在我国的研究近几年来逐渐成为亮点。我国对责任政府的研究多数从行政管理的层次出发
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责任政府是当前人民对政府的最大呼唤。责任政府的理论起源于国外,是一种宪政意义上的研究,在我国的研究近几年来逐渐成为亮点。我国对责任政府的研究多数从行政管理的层次出发,着重研究行政效率、行政问责等,但对宪政意义上的责任政府研究不多;对责任政府的研究多是宏观的、理论上的研究,对地方责任政府的研究不多。本文研究的角度包括这两个层次,并以地方政府为视角,探讨地方责任政府构建的路径选择。
本文首先综合阐述了责任政府的相关概念,理论渊源,并在综述中提到自己对责任政府相关概念的理解,然后指出了责任政府以人为本的本质及民主、法治、服务、有限和回应五个特征。当前时代背景及国内国外发展的现状使得责任政府构建成为一种必然。在这种情况下,我国责任政府的构建也成为政府改革创新的主要目标。结合近些年来我国地方政府改革创新的成果,可以看出责任政府构建的实践中取得了很大成就,如民主化进程不断推进、政务公开透明、行政问责制广泛开展等。但责任政府的构建并非一蹴而就。当前,地方政府仍存在种种失责现象,通过一个地方政府失责的案例,说明地方责任政府构建中的不足。针对地方政府的失责,本文深入思考了地方政府失责的原因,得出在制度上行政授权强于民主授权、体制上机构设置不合理、条块管理的弊端和传统行政思想观念的负面影响是导致地方政府失责的根本原因。针对这些失责的根本原因,进一步提出地方责任政府构建的路径要在四个基本原则的指导下从依法合理向地方政府分权、建设地方全面责任政府制度,以机构改革推进地方政府职能转变和提高地方公务员的责任意识及道德素质这四条路径来构建地方责任政府。
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