土地是人类赖以生存的不可或缺的重要的最基本的物质资源，是承载人类活动的物理空间，决定着人类生命延续与社会繁荣。随着社会不断发展，城市不断扩张，人类对土地的需求越来越大，对土地承载力提出更高的要求，随之而来，土地粗放利用、生态环境破坏、农产品低产低收等问题严重制约着我国社会经济发展，同时，对我国粮食安全造成威胁。因此，如何高效持续利用土地，实现经济增长、土地合理利用，已经成为迫切需要解决的关键性问题。大庆市肇源县是全国商品粮基地县、黑龙江省重要的产粮大县，农业在肇源县占有主导地位，决定着县域经济发展，但由于耕地集约利用程度不高，科技力量不强，生产资金不足，财政投入不够等制约因素，没有充分发挥土地的最大潜力。可见，高效、合理、科学的利用耕地，成为肇源县经济快速增长的强大推动力。本文在深入研究耕地集约利用概念、内涵及相关理论基础上，择取符合肇源县区域特征的评价因子，形成评价指标体系，并通过多目标综合评价模型，结合GIS空间分析技术，从时间、空间、集约度级别等层面分析了2002年至2011年肇源县及所辖16个乡镇耕地集约利用特征，在科学分析评价结果基础上，提出肇源县耕地集约利用对策建议。研究结果表明：1）从时间变化特征看，2002-2011年十年来肇源县耕地集约利用水平总体呈上升趋势，耕地利用集约度从2002年的0.1816上升到2011年的0.8167。2002—2008年，耕地集约利用水平呈缓慢增长趋势，经2009年调整后，2010—2011年呈快速的直线上升态势，到2011年耕地利用集约度达到历史峰值。2）从空间变化特征看，肇源县耕地集约度存在明显空间差异，东部乡镇、西部乡镇耕地集约利用程度较高且相对稳定，多数在Ⅱ级集约利用以上；西北部乡镇变化比较明显，Ⅲ级、Ⅳ级提升至Ⅱ级；中部乡镇耕地集约利用程度较低，多数集中在Ⅲ级集约利用以下。3）根据肇源县耕地利用存在问题，从加大宣传力度，提高农民耕地集约利用意识；制定完善耕地保护的政策和法律体系；提高政府投入水平，加大建设力度；推进农村土地整理，提高耕地利用效益；合理调整耕地结构，促进农业高效集约利用；加强耕地生态环境建设；加快建立完善社会化服务体系等方面提出了提高肇源县耕地集约利用的对策和建议。