我国公共文化机构法人治理改革的问题及对策研究

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推进公共文化机构法人治理改革是深化文化体制改革的重要内容,能够促进国家治理体系和治理能力的现代化建设。推进公共文化机构法人治理改革,是公共文化机构适应政府职能转变的积极探索,符合文化事业单位改革的前进方向,有利于构建公益文化事业发展的新格局。作为践行共同治理理念的有益尝试,公共文化机构建立法人治理结构、实行理事会制度能够促进管理体制和运行机制的实质性变革。在此基础上,公共文化机构能够更好地完成其目标宗旨,营造公共文化服务的最佳秩序、发挥公共文化服务的最佳效能。本文的研究思路是在阐述治理理论、委托代理理论和利益相关者理论、介绍相关研究成果的基础上,论述推进公共文化机构法人治理改革的重要性,并结合一些试点单位的具体案例,剖析我国公共文化机构法人治理改革存在的主要问题及成因。通过相关案例研究,介绍国外公共文化机构法人治理改革的具体实践,把国外公共文化机构法人治理经验与我国现实国情相结合,提出加强和完善我国公共文化机构法人治理改革的对策建议。本研究的创新之处体现在并非简单地讨论事业单位法人治理的改革进程,也不是对公司法人治理理论的照抄照搬,而是将范畴聚焦到文化事业单位特别是公共文化机构这一领域。是在立足我国国情、践行国家政策倡导的基础上,对推进我国公共文化机构法人治理改革进行的创新思考。本研究搜集了国内外相关机构建立法人治理结构的具体案例,对比思维方法贯穿全文,对当前我国公共文化机构法人治理改革的试点单位进行阶段性总结,通过与其他国家的比较,找出明显差距、调整发展思路。同时,运用了系统思维方法,对推进我国公共文化机构法人治理改革提出全方位的改进建议。本选题主要对如何推进我国公共文化机构法人治理改革进行深入系统的研究,分为六个组成部分。首先,介绍国内外学者相关的研究进展和研究成果,梳理和归纳了各方观点,把握开展法人治理改革的大背景。其次,介绍治理理论、利益相关者理论、委托代理理论等基本理论,为本研究提供充足的理论准备。接着,结合我国正在全面深化改革这一大背景,明确在我国公共文化机构推进法人治理改革的必要性,明确改革思路与价值取向。接下来,对我国已经建立法人治理结构的试点单位进行深入剖析,总结出我国公共文化机构开展法人治理改革面临的主要问题及成因。而后通过多个案例研究,介绍其他国家和地区公共文化机构法人治理改革的实践活动,总结出可供我国公共文化机构加以借鉴的经验。最后,提出加强我国公共文化机构法人治理改革的对策建议。
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