金融是国民经济的中枢部门,银行在我国金融体系中又占据着主导地位,在当前净息差持续收紧和经济下行周期等多重影响下,既无规模优势又无地区优势的中小银行经营业绩受到较大冲击,导致问题中小银行不可避免地产生,市场竞争优胜劣汰的机制将使得缺乏竞争力的银行退出市场。目前,我国中小银行市场退出的方式一般来说包括监管部门接管整顿、银行自动解散、行政关闭撤销、进入破产还债程序、其他银行并购等,其中监管部门接管、撤销等方式是一种政府利用行政手段对问题中小银行进行干预的被动退出方式,主动退出一般是指破产和银行间并购重组。回顾银行业的发展历程发现,发达国家银行及非银行金融机构的市场退出普遍通过银行并购重组的方式进行,大规模银行间兼并现象曾在多个国家发生,这种方式能够转移消化金融风险,是一种较为积极的市场退出方式,负面影响较小,一般不需要外界救助,被认为是对金融市场影响最小的处置手段。随着我国银行业竞争的不断加剧,银行经营风险上升是一种必然趋势,探索建立和完善符合我国国情的中小银行退出机制迫在眉睫。在此基础上,本文以市场退出视角分析和总结了国内外商业银行在其经济发展的不同时期并购重组的发展过程,印证将银行并购作为实现我国中小银行市场退出的措施和手段的实践可行性。银行并购应是一种市场化行为,但梳理我国商业银行并购活动的发展历程后,发现部分并购事件背后仍存在政府利用行政命令进行干预的情况,以此为依据本文将我国商业银行并购划分为政府主导型和市场主导型两种不同的类型,使用财务指标分析和数据包络分析(Data Envelopment Analysis,DEA)的方法,实证分析我国政府主导和市场主导两种类型的商业银行并购绩效,使用财务指标分析法可以总结和评价商业银行并购前后盈利能力和经营成果的变化,数据包络分析是一种以凸分析和线形规划为工具的评价方法,可以测量商业银行并购前后相对效率的变化,两者结合达到评价商业银行并购绩效的目的。结果表明,与政府主导的并购行为相比,市场主导的银行并购行为带来的效率改善更明显,即市场主导下的银行并购在化解金融风险的同时提高了银行的经营效率,今后可更多地采取这种方式对我国问题中小银行乃至其他高风险金融机构进行处置。最后,针对我国商业银行并购实践过程中发现的问题,提出进一步改善我国商业银行并购绩效的政策建议,包括完善我国商业银行并购重组的法律法规、减少政府对并购的过度干预、注重并购后的整合和充分发挥资本市场作用。