农村集体产权制度改革研究

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近年来,我国农村经济社会持续发展中取得了重大成就,这其中改革起到关键作用,农村集体产权制度改革是进一步加强和深化农村改革,推动城乡的协调发展,增强现代农村的发展创新活力的重要体制改革。党和国家政府十分重视对农村集体产权制度的改革,我国已批复的四批农村集体产权制度改革试点单位顺利推进改革,并取得丰硕成效。然而在深入推进改革的过程中,不断有农村集体资产总量加速增长、农村人口结构日益复杂、基层管理人才紧缺、农村财务监管存在漏洞等诸多问题阻碍着改革的进程。因此,对改革过程中存在的一些突出问题进行深入研究,并剖析其成因,提出有效可行的解决措施,对全面推开改革具有重要意义。本文根据现代产权理论和股份制改革理论,阐述农村集体产权制度改革的相关概念。在总结我国农村集体产权制度改革基本流程的基础上,结合淄博市M镇农村集体产权制度改革的实践,详细介绍M镇的改革进程。通过构建评价指标体系,分别从制度、经济、社会三个方面阐述了改革对M镇产生的成效。M镇在改革进程中的一些创新思路和方法值得借鉴,但也存在一些典型问题需要改进。本文从人员思想认识、集体产权明晰、组织成员界定、政社分离、能人带动等五个方面介绍M镇改革存在的问题,并深度剖析了问题产生的原因。有针对性地提出合理的改革对策和建议,通过调动干部群众主观能动性、明晰农村集体产权、优化成员资格界定标准、厘清集体经济组织与基层政权组织的关系、健全人才引进和培养机制等措施,为继续深化农村集体产权制度改革献计献策。希望通过对农村集体产权制度改革的深入研究可以从实际操作的角度给予M镇、其他地区乃至全国提供有效的参考。
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