冷战时期,美国和苏联在世界各地展开了激烈的争夺,东南亚也成为两国交锋的重要阵地之一。东南亚地处太平洋和印度洋之间,具有重要的地缘政治意义,是美国在亚洲阻止共产主义南下的重要战略地区。为确保美国在亚洲盟友的安全及其全球利益,美国不惜在此地区投入大量的人力、物力和财力,尤其是在印度支那,美国甚至卷入了长达20多年的战争。受“多米诺骨牌理论”的影响,美国认为印度支那一旦落入共产党治下,共产主义运动将不可避免地扩展到其他东南亚国家,因此在冷战中很长一段时间内,印度支那政策都是美国亚洲政策的核心。越南事务毫无疑问是美国印支政策的核心,作为越南的侧翼国家,老挝的地缘政治重要性日益凸显——如果美国能影响甚至控制老挝,将老挝变成其盟友泰国和共产主义中国、北越之间的缓冲国,将极大地促进遏制战略在亚洲的实施。因此,对老挝政策在美国对外政策中的地位逐步上升,老挝这个不起眼的弹丸小国也逐渐被卷入复杂多变的国际政治斗争中来。约翰逊政府时期美国对老挝政策在美国对老挝政策的整体进程中起到了承前启后的重要作用。在约翰逊政府时期,美国深刻地卷入到老挝事务中来,美国对老挝政策中表现出来的冷战色彩愈发明显,对老挝政策逐渐成为美国冷战政策的重要组成部分。本文旨在对约翰逊政府时期美国对老挝政策进行系统梳理和研究,以此为切入点更深入地理解美国的冷战政策。本文正文分为四章：第一章。主要讨论了美国对老挝政策的起源。在杜鲁门政府时期,出于冷战的需要,美国的印度支那政策初见端倪,老挝由于其地缘政治重要性也开始进入到美国的对外政策视野。在艾森豪威尔政府时期,美国开始卷入老挝事务,主要表现为干涉老挝国内政局的发展,试图将老挝变为反共的重要阵地。在肯尼迪政府时期,美国试图在老挝实现“中立化”,通过扶持富马政府将老挝变为东南亚地区的“缓冲国”。第二、三章。对约翰逊政府时期美国对老挝政策进行了综述。在政治上,美国对富马政府给予了坚定的支持,不断打压右派政治势力,巩固富马的政治地位,力求保持老挝政局的稳定,同时试图通过外交努力挽救日内瓦协定,将老挝变成一个“中立的”亲美“缓冲国”。在军事上,美国为打击巴特寮和在老挝的越盟军队,行动不断升级,前期主要以摄影侦察为主,后来逐渐发展为直接对敌军进行空袭和轰炸。约翰逊政府末期曾就美国对老政策进行过重新评估,但最终并未作出大的调整,美国在老挝事务中越陷越深。第四章。本章为全文的结论部分,从政策对象、决策层、影响决策的外部因素、军事预期及策略等方面对约翰逊政府时期美国对老挝政策失败的原因进行分析。