本文以《国务院关于加快旅游业发展的意见》和《国务院关于支持福建省加快海峡西岸经济区建设的若干意见》精神为指导,按照福建省、福州市和鼓楼区旅游业“十二五”发展规划的要求,从政府职能的视角出发,研究和探讨福州市鼓楼区旅游业可持续发展问题。论文在对旅游业发展相关概念和理论依据进行界定和分析的基础上,立足鼓楼区旅游业的发展现状,运用分析法、文献法等剖析存在的问题及其成因,认为福州市鼓楼区旅游业发展较为缓慢的原因主要有：管理体制落后、政策扶持不足、市场营销乏力、旅游人才匮乏、旅游环境破坏、周边发展挑战等,进而提出促进福州市鼓楼区旅游业可持续发展的具体思路与对策：一是创新管理体制。从完善组织体系、加强市场管理、健全行业体制等方面入手；二是增强政策扶持。加大旅游投资优惠政策和旅游产业政策的扶持力度；三是强化市场营销。采取政府营销、事件营销、媒体营销、价格营销等方式；四是培养旅游人才。通过提升旅游管理人员能力、提高旅游服务人才素质、培养与引进相结合等方面加以实现；五是保护旅游环境。通过落实旅游环境管理制度、创新旅游环保经济机制、建立旅游环境风险体系来完成；六是协调区域发展。主要采用与周边区域的协作发展、与台湾地区的协同发展、与相关产业的联动发展等措施。总之,通过整合各类旅游资源,塑造“闽都核心区”品牌,力争使福州市鼓楼区的旅游业发展水平居全省领先地位。