随着市场经济的发展和社会体制改革的不断深入,慈善组织作为非营利组织中的重要组成部分迅速发展并在社会的各个领域日益发挥着不可替代的作用。我国的慈善组织不仅是在数量上有了很大的提高,而且在组织形式和活动内容上也有所突破,特别是在印度洋海啸以及汶川地震时期,我国的慈善组织采取了多种方式的募捐和救助活动,具有很高的活跃性,因此受到了越来越多的关注,从而成为国内研究的热点和前沿课题。但是,我国的慈善组织的研究主要集中在大城市里运营较为成功的典型慈善组织,对于中小城市的慈善组织的研究较少,而正是中小城市的慈善组织因为其成立时间和方式以及所处城市的社会环境、人文环境的差异,这些城市里的慈善组织一般发展不够完善,存在很多问题,需要进一步的改革完善。本文选取青岛市慈善组织作为研究对象,首先将青岛市慈善组织从形成方式上分为：官办慈善组织和民间慈善组织,然后从机构设置、人员配备、资本运营和激励机制四个方面分析了青岛市慈善组织内部运营的现状,并探讨了其在内部运营中存在的问题和困境：机构设置不正规、不完善；专职人员缺乏；慈善资金短缺、升值乏力；激励标准难以确定以及“微尘”项目的困境等,并分析了产生着些问题的原因：机构设置的不完善、不正规；财税优惠政策难以落实；慈善组织缺乏运营理念、组织内部人力资源管理混乱以及慈善组织家长制作风严重等。针对以上问题,本文提出了改善青岛市慈善组织内部运营的以下建议：明确慈善组织法人地位,大力培育发展民间慈善组织；加强慈善组织人员培训、建立专业化慈善组织成员；创新慈善基金管理、完善基金的管理和投资；完善税收优惠法律政策、增强平等性,加大免税、减税力度；推进慈善文化建设,增强全社会慈善意识。本文认为青岛市慈善组织在与政府和市场的相互作用中,不断提高自身运营水平,从而使组织得以顺利发展,为社会贡献更大的力量。