随着国家经济体制改革的近一步深入，中央加大了对西部发展的扶持力度，特别是对基础设施建设的发展上实施政策倾斜，如何深入领会中央西部大开发的政策和运用好这一政策对基础设施建设所带来的影响，结合成都市供水行业的实际特点，并在国家政策范围内分析和选择出适合本行业发展的建设融资模式，本论文的出发和结论主要在以下几点：①供水行业的建设特点城市供水作为城市一项重要的基础设施，供水设施的完善程度直接影响到城市的经济承载能力，因此是政府管理的重要方面，有其自身的特殊性：a) 供水行业的建设存在着建设周期长、资金需要量大和回收周期长的特点；b) 供水行业的建设不是单纯的项目建设，项目的建设在考虑经济效益的同时还必须兼顾社会效益，在考虑项目回报率的情况下还须兼顾社会承受能力；c) 它所提供的产品属生产、生活必需品，且具有不可替代性。常常被称为生命之源，工业的命脉，供水工程为城市的生命线工程；d) 产品只能在本地区销售，无法外销，保质期短，难以贮藏。需求价格弹性系数小。产品的价格仍为政府控制、国家监管的少数涉及国计民生的产品价格之一，由政府指导定价，并经严格复杂的审批手续；e) 供水企业是市场化程度非常低的企业，很大程度上仍然保留着计划经济体制下的管理模式，产品的价值难以通过市场机制来体现； f) 由于投入与建设周期、规模经济的原因，城市供水设施具有超前建设性。 ②对各种可能的融资渠道及其特点进行深入细致的分析和综合评价：a)从BOT方式的产生，在中国的实际运用情况来简要介绍BOT建设方式；b)从BOT建设方式的工艺流程上说明BOT建设方式在项目设计上的特点，并对其特点进行分析；c)从投资回报率上分析项目收购水价成本，根据其水价特点与其他融资方式进行比较；d)从相关法律因素来分析BOT方式在进行项目融资时所涉及法律的多重性和复杂性。③利用多种贷款形式来建设供水项目的可操作性与综合评价：a)组合融资项目建设技术工艺与建设思路的分析，从中找到与BOT建设方式在建设中对工艺流程的不同观点和设计思路；b)对各种融资方式进行逐一分析，利用大量经济运行模式来计算和分析组合贷款在建设成本、运行成本等方式与BOT建设方式的不同和各自的优缺点。④在经济效益和社会效益相统一的环境下，分析两种方式各自的作用与适用环境。<WP=5>⑤在通过建设方式、工艺流程、财务分析和效益分析的前提下，得出BOT建设方式与组合融资的适用情况，并结合成都市现阶段的实际情况，得出符合现阶段成都市发展实际情况的建设方式。