农村集体土地征收中的房屋拆迁政策分析——以枣庄市为例

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近几年,随着我国城镇化和工业化程度不断的提高,建设项目的用地需求也在增大,导致农村集体土地被大量的征收征用,地上的房屋也被拆迁,使农民失去了赖以生存的土地和住所,也给农民的生产和生活带来了不小的影响,因此农村集体土地的征收以及地上房屋的拆迁工作被广泛关注。但是,由于土地征收和房屋拆迁的复杂性和敏感性,国家一直没有出台统一的政策或者法律法规来规范集体土地征收中的房屋拆迁行为,导致土地征收和房屋拆迁过程中存在补偿标准偏低、补偿安置方式过于单一、程序不到位、综合保障跟不上等问题的出现,间接损害了被征地的村集体和农民的正当权益,容易导致农民上访事件的出现,从而影响了农村经济的发展和社会的和谐稳定。因此,制定出公平合理的农村集体土地征收中的房屋拆迁政策是十分必要且意义深远的,直接关系到广大农民的切身利益。所以,本文以枣庄市为例,在分析枣庄市农村集体土地征收中的房屋拆迁政策的现状、法律依据、执行效果和存在问题的基础上,提出了完善农村集体土地征收中的房屋拆迁政策的几点建议。  本文的主体部分共分为六章。第一章首先阐述了论文研究的背景与研究的意义,其中研究意义又分为理论意义和现实意义;然后是国内外相关研究的文献综述;接着是研究框架和技术路线;最后介绍了本文的创新与不足之处。第二章对本文研究时所涉及的相关概念和理论进行了概述,包括集体土地和国有土地的概念、土地征收和土地征用的概念、集体和国有土地上房屋拆迁的概念和区别。第三章对我国农村集体土地征收中的房屋拆迁政策的原则和相关利益进行了详细的分析,包括政策原则和相关利益分析。第四章先是对我国各地不同地区集体土地征收中的房屋拆迁政策进行了简单的介绍,包括北京、上海、南京、杭州等城市;然后对外国土地征收中的房屋拆迁政策进行分析,分为欧洲、美洲、亚洲等三大地区的七个国家;最后指出国外土地征收中的房屋拆迁政策给我国所带来的几点启示。第五章对枣庄市集体土地征收中的房屋拆迁政策进行了分析与评价,先分析了枣庄市集体土地征收中的房屋拆迁的现状、政策的法律依据、补偿标准和程序,又评价了近几年该政策的执行效果,最后指出了枣庄市集体土地征收中的房屋拆迁政策存在的问题及原因。第六章提出了完善农村集体土地征收中房屋拆迁政策的建议,包括明确目的、制定公平合理的补偿标准、丰富补偿方式、规范补偿费的分配、完善正当程序、妥善安置被征地和拆迁的农民等。  本文希望通过对国外一些发达国家和国内部分城市的土地征收和房屋拆迁政策进行研究以及对比分析,并结合自身的工作经验,总结出近几年来枣庄市农村集体土地征收中的房屋拆迁工作存在的主要问题和问题产生的原因,为枣庄市农村集体土地征收中的房屋拆迁政策的完善提出建议,以此来维护好失地和失房农民以及被征地村集体的利益。
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