中共中央《关于构建社会主义和谐社会的决定》提出要“强化公立医院公共服务职能”,要“为群众提供安全、有效、方便、廉价的公共卫生和基本医疗服务”。当前最突出的问题是群众看病难看病贵、医患关系紧张,解决好这个问题是建设和谐卫生的重要内容,是实现全面小康和构建和谐社会,落实我们党以人为本的执政理念的重要措施。我国卫生事业包括疾病控制、卫生监督等公共卫生和公立医院、营利性医院及社区卫生机构等医疗服务两大体系,占医疗服务机构数90%以上的公立医院是提供医疗服务的主体,拥有我国80%以上的医疗资源,承担着人民群众防病治病的主要任务和责任,它的医疗技术水平、服务能力和职业道德状况能够反映整个卫生事业的整体状况。公立医院是政府举办的、具有福利性质的社会公益事业,是医疗卫生服务的主要直接提供者。它如何在解决群众看病难、看病贵,在医疗服务的可及性、公平性及效率性等方面发挥积极的作用,体现出非营利性、福利性、公共性,如何处理好与政府、病人、社会舆论以及内部等各方面关系,为政府解忧,为群众解除疾病,为和谐卫生乃至和谐社会建设作出更大的贡献,是十分现实而急迫的问题。对于群众看病难看病贵、医患关系紧张、社会舆论导向不公正、公立医院内部运行机制落后等不和谐状况,公立医院、政府、患者三者均不满意,都认为自己不是造成不和谐的主要原因,认为其他部门应该发挥更大的作用,同时他们之间相互也不满意,尤其是患者、社会舆论对公立医院非常不满意。新的医改方案已将公立医院改革作为核心环节,如何打造公立医院自身、政府、患者三者均满意、内外和谐的公立医院需要和值得我们深入研究和探讨。公立医院不和谐问题已成为阻碍和谐卫生、和谐社会建设,影响医患关系,制约医学进步和公立医院自身发展的重要不利因素。随着和谐社会的不断推进和深入人心,该问题日益成为摆在政府和公立医院管理者面前不可回避且必须认真解决的难题。本文采用系统研究法和规范分析法,先摆出问题,再分析问题,最后提出解决问题的对策。关于构建和谐公立医院研究这一课题,虽然目前在国内外尚无学者明确提及,但已有学者从构建和谐社会、构建和谐卫生、落实科学发展观、建设和谐医患关系、加强思想政治工作、推进院务公开等方面进行了研究,提出了一些好的对策,但他们更多的是就某一个方面进行研究,没有提出综合应对策略。本文力求通过对现有研究成果的归纳、总结和提炼,全面系统地分析造成公立医院不和谐的原因,以政府、公立医院、患者、社会舆论导向在构建和谐公立医院中的作用及不足为研究重点,提出一些切实可行的对策,期望能为政府部门和公立医院的管理者提供决策依据。本文由六部分组成。第一部分为前言,介绍了本文的选题背景和研究意义、研究现状、研究思路、研究方法、研究内容及创新点等;第二部分简述了我国公立医院政策演变;第三部分简述了构建和谐公立医院的重要性;第四部分对公立医院不和谐现状及原因进行了分析,第五部分阐述了构建和谐公立医院原则;第六部分提出构建和谐公立医院对策。