随着我国进入城市快速发展阶段,以不均衡增长和利益冲突为根源的矛盾问题给城市社会安全带来了巨大的隐患。在市场经济参与城市建设的背景下,不同主体间由于社会关系而产生利益分化,在规划过程中极易出现价值观体系的偏差,忽视群众对社会公平正义的诉求,造成社会剥削、贫富差异和资源分配不公等一系列社会问题,导致不满情绪和社会矛盾的积累,在外界环境的影响下容易发生社会安全事件,如恐怖袭击、暴乱事件和刑事犯罪等,严重威胁社会稳定和健康发展。关注社会安全问题、维护社会公正,对新时期的城市规划提出了新的要求,开展城市社会安全规划研究迫在眉睫。首先,在梳理了国内外追求社会公正的思想发展后发现,空间正义是当今学者剖析城市社会问题的关键性理论,揭示了空间生产中的不公正根源,反映了人们追求分配关系合理性的价值标准。因此,本文希望通过借助空间正义理论当中的批判性视角,在对城市社会安全的内涵、社会安全事件的分类和特征分析基础之上,以不公正视角下社会安全风险的产生和作用机制为切入点,论述了空间正义和社会安全的关联性,并从经济发展、空间建设和社会治理这三个方面总结了城市社会安全风险的影响因素。其次,以长沙市为研究对象,探讨了城市社会安全规划的现实困境。以长沙市的城市化发展历程为背景,对长沙市的社会安全和规划管理现状进行了实证分析。通过对市民的社会安全感和空间非正义现象这两方面的调研,结合长沙市社会安全相关的法规建设、规划编制和管理实施等内容,总结了长沙市社会安全规划的问题,主要体现为规划体系内容、设施建设水平、安全机制了解和公众参与意识等层面的欠缺和不足。最后,在综合理论构建和实证分析的基础上,对城市社会安全规划策略进行了研究。（1）完善城市社会安全规划体系,对规划原则和流程做出了初步探讨;（2）根据城市社会安全风险影响因素,构建了社会安全风险的评价指标;（3）建立社会安全规划和管理,主要包括从城市用地、住房和公共设施的规划层面关注社会安全的风险根源,从安全设施、避难空间和公共空间的建设层面加强社会安全的空间规划,从智慧治理、多元协作、反馈机制和信息公开的管理层面推进社会安全的公众参与。