集团化办学促进教育均衡发展现状及改进策略研究

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贵州省遵义市于2010年开始在全市范围内探索基础教育阶段教育均衡发展的改革,2012年开始在市区学校范围内开展多元化合作办学试验,并提出了至2016年在基础教育阶段基本消除择校现象的目标。通过几年的改革试验,涌现出许多有成效的均衡改革做法,从贵州来说,遵义市第S中学集团化办学的效果,是较为显著的改革范例,也积累了一定的办学经验。对遵义S中集团化办学促进教育均衡发展的研究,可为我国的西部或教育欠发达地区,中小学集团化办学促进教育均衡发展,提供一些有价值的个案参考。本研究采用个案研究法、调查研究法和文献研究法,期望在教育公平视角下,以遵义市第S中学为研究对象,借鉴了公共产品理论、教育公平理论、教育均衡理论等分析框架,利用问卷编制和访谈等工具手段,设计了遵义S中教育均衡发展问卷调查表,从教师建设维度、教学研究学校维度调查分析等维度对于教育均衡化的影响。本研究重点描述了遵义S中教育均衡发展现状,从整体来看遵义S中教育均衡发展的硬件设施、课程资源共享等硬件配置情况较好,教育信息共享、会议系统共享软件资源相对均衡,实现了优秀教师教材的分享。通过近几年的集团化教育均衡工作的开展,教师交流顺畅,推动了人力资源的融合。教师培训丰富,促进了教师的专业化的教师专业发展;集团教研教改布局,推进了教育教学发展。教研一体化,促进了教师业务水平提高。学生家长的满意度普遍较高,对教师素质、教学风格、教学指导作用、教学课程设置满意度调查,“比较符合”并选择“非常符合”。他们分别占68%,65%,63%,61%,超过一半的父母非常满意。学生家长普遍持认同态度,根据调查结果,一定比例的学生和家长不同意这一政策,但比例很小,大多数学生和家长普遍持认同的态度。本研究总结归纳该校集团化办学促进教育均衡发展尚存在的问题,一是管理体制方面的问题,具体包含管理机制不完善、管理工作还不到位、管理职权相对狭窄;二是集团内各校办学特色不突出问题,具体包括成员校缺乏特色、教学资源契合度低、均衡发展缺乏动力;三是师资方面问题,具体包括师资分配还显不均、师资需求仍不平衡、个别教师还需更新理念;四是教育集团中教育资源配置问题,具体包括集团化教育均衡体制不完善、基础教育集团化管控乏力、教育集团优质教育资源缺乏。基于上述分析,本研究提出如下改进对策:一是完善集团化教育均衡体制,具体包括转变政府管理模式、完善制度体系;二是平衡办学风格的统一与差异,具体包括完善学校运作思路和运作模式、保持成员校的办学特色;三是建立集团化学校均衡发展保障体系,具体包括单一管理向多种管理方法转变、夯实基础教育资源、提升优质教育资源水平;四是提高师资力量,具体包括师资分配趋向均衡化、教师队伍一体化建设、加强教师继续教育、校本教研带动式发展、教育理念共通、共融等策略。本研究将为其它地区区域内基础教育资源均衡发展提供参考,为管理者、教育者及教学决策者提供借鉴价值。
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