山西省使用林地的现状及对策研究

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近些年来,全球自然生态系统被严重破坏已成为不争的事实。作为全球最大的发展中国家,中国走绿色发展道路,在保护全球生态环境上负有不可推卸的责任。森林的生态、经济和文化功能,在不同国家的各个发展阶段都得到了肯定,林地是发展森林资源的基础和根基,对巩固并扩大绿色生态空间、改善生态环境、保障生态安全,建设生态文明国家意义重大。因而,保护林地,加强林地管理,对中国发展森林资源、走绿色发展道路有重要意义。山西省在世界经济格局改变的大背景下,正处于转变经济发展方式、加快产业结构调整和产品转型升级的阶段。山西省经济的增长必然带动全社会的发展,投资建设的增多必将导致征用土地数量的增加,对使用林地的需求量也会逐年增多,林地管理面临着挑战。而山西省林地资源利用管理面临着诸多问题,主要有:林地逆转情况日趋严重;林地面积退化明显;经济的发展加速使用林地现象;地方政府出现滥用和泛化林地征占用权利的倾向。为此,本研究以山西省为例,分析了山西省使用林地的现状、原因及对策,主要从以下几个方面进行研究:(1)了解山西省使用林地的基本情况和趋势。介绍目前山西省林业尤其是林地资源现状,从中发现林业、林地征占用对山西省得重要意义,总结山西省林地征占用基本情况和未来趋势。(2)分析林地流失原因。从林地流失的“合法”、“不合法”两个因素进行考虑。“合法”因素包括:林地保护规划的滞后性、使用林地管理制度不完善、使用林地审核机制不健全、使用林地补偿机制不合理。 “不合法”因素包括:临时使用林地的监管力度不够、对非法使用林地的惩治力度不足、林地管理办法不完善。(3)了解林地管理的相关知识,介绍林地管理的基本内容,以及林地保护目前现状及问题,深刻地认识到山西省林地保护的重要性和紧迫性,需要引起社会的高度重视。同时,从加大使用林地的政府措施和完善使用林地的法律制度两方面着手,来完善山西省林地管理措施,推进山西省林地征占用的合理进行。通过对上述研究内容的分析,有助于林地保护利用规划的科学性、民主性、权威性有助于林地资源合理的开发利用和有效保护,准确的确定林地利用的长期发展,采用综合性的政策措施与目标,最终实现生态建设与经济社会发展的协调性。
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