“5·31”延安城管暴力执法事件案例研究

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2013年5月31日下午,延安市城市管理监察支队凤凰大队共八名城管执法队员对街面进行例行检查。在杨家岭附近巡逻时,发现美利达车行有自行车停在店外,存在占道经营的违规行为,城管队员决定通过暂扣店外自行车的方式进行执法。城管队员的执法进程并不顺利,受到了执法对象的阻扰,执法人员与该店店主等当事人发生激烈冲突,导致店主面部被踩伤。此事件视频被曝光后,产生了极其恶劣的社会影响,同时也给社会带来更多反思。自1997年全国第一支城管队伍成立至今,城市管理行政执法工作人员粗暴执法和执法对象暴力抗法的事件一直在上演。这些暴力冲突的产生既有执法者和被执法者自身的原因,更和现阶段城市管理行政执法的体制、机制息息相关,并且受社会环境的影响,有着深刻的社会根源。这些社会事件和社会现象引起了许多学者的探索,他们从不同维度、不同领域对城市管理、城管执法进行研究,形成了一系列研究理论。各级政府也积极探索,寻求如何进行更好管理城市,如何进行城管执法的方法。中央也意识到城管体制改革的重要性和必要性,提出了指导意见,为城市管理改革指明了方向。本文通过对一个典型冲突事件的案例描述,分析暴力执法事件爆发的深层次原因,重点对执法队员、执法过程进行梳理,总结出行政执法者在城市管理过程中避免暴力执法再次出现的建议。旨在打造一支文明执法的城管队伍,建立一套行之有效的城市管理执法方式,更好推进城市管理工作顺利进行。
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