PPP模式下代建制的委托代理问题研究

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为减轻地方政府举债压力,化解基础设施的巨大投资需求与资金投入不足之间矛盾,近年来我国积极推广使用政府与社会资本合作模式(PPP模式),但有些社会资本方的专业管理水平和施工能力经验不足而需要代建,因此研究PPP模式下的代建制更具有现实意义。  论文分析了PPP模式的现状和特点,针对PPP项目公司可能存在项目管理水平和施工能力不足的问题,提出引入PPP模式下的代建制,并归纳出PPP模式下代建制的特点、优势及其分类;应用委托代理理论,针对PPP模式下代建制存在的逆向选择问题,建立PPP项目公司和代建单位在项目投标阶段的不完全信息动态贝叶斯博弈模型,并根据分析结果提出招投标过程改进要加强信息化平台、强化监督机制等建议;针对道德风险问题,考虑到由于私人资本的加入使PPP项目公司属于风险规避型,引入相应的效用函数,并考虑代建过程可能存在的寻租行为,建立了PPP模式下项目公司和代建单位的委托代理关系模型,分析了信息对称和信息不对称两种情况下PPP项目公司和代建人的收益函数,通过分析,提出在PPP模式下代建制项目的取费标准加入一种动态可变的ξ系数,不仅能激励代建单位全面考虑质量安全因素,还可以剔除外部因素的影响,提高激励的有效性,在信息不对称机制方面,采取政府应建立信息平台收集并提供信息,强制要求信息优势者提供信息的机制、监督和约束信息优势者的制度等解决方案;最后以长沙县城区扩容提质基础设施PPP项目中的子项目东一路提质改造项目为案例进行分析,分析其存在的问题,并针对案例提出激励机制的改进建议。
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