国内外智慧政务服务平台的应用比较研究

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推动电子政务(E-government)向智慧政务(Smart government)转变已成为政府提供政务服务供给的新趋势和方向。然而,如何评价智慧政务服务平台的应用和发展水平也成为无法回避的理论和实践议题与问题,这就需要建构相应的评价指标体系。当前,理论界以及实务界加大了对国内外电子政务服务平台的比较,如服务平台的绩效衡量、开放度测算、满意度调查等方面做了相应的调查研究工作。不过,针对智慧政务服务平台的应用评价工作,由于缺乏相应的评价指标体系以及实证内容,亟需理论上的回应以契合实践的发展方向,这构成本研究的写作动机。智慧政务服务平台作为数字时代下政府部门履行服务职能提供政务服务的重要载体,由此,构建一套较为科学的、适用的以及面向智慧政务服务平台的应用评价指标体系对于开拓以及丰富智慧政务服务平台的理论研究成果,并促进智慧政务服务平台应用水平的提升具有重要的理论与实践意义。本研究在现有研究基础上建构评价指标体系,以政务服务平台应用发展水平作为评价的目标层,并建构囊括可靠性、功能性以及准则性3个准则层,以及建立其具体的指标层。通过以国内外20个国家的“互联网+政务”(由于国内外对于“智慧政务”的界定缺乏统一共识,本文交替使用智慧政务与“互联网+政务”)服务平台作为研究对象,利用群AHP-熵权确定指标综合权重,最后利用TOPSIS(逼近理想解排序法)法评价国内外智慧政务服务平台应用水平的得分。研究结果显示:总体来说,目前国内外智慧政务服务平台的应用性及其成熟度尚处在较低的水平,整体呈“金字塔型”分布,智慧政务服务平台应用水平的综合评价值排序与国家综合实力息息相关。但在具体的指标,不同国家之间存在较大的差异,这主要体现在可靠性、功能性以及便捷性三个维度上,这主要是源于评价的主体、评价的范围以及评价的影响因素。鉴于智慧政务服务平台应用水平与制度保障、资金投入、人才支持以及信息安全方面息息相关,最后本研究基于评价结果和差异分析,从制度、人才、资金以及安全保障四个方面提出政策意见和建议。
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