随着社会经济的飞速发展,城市规模不断扩大,新市区与新社区的建设日新月异,原有市区和社区的群落结构也发生着深刻的变化。社区作为城市的基本组成单元,对城市的发展具有重要的作用,社区中的问题以及社区管理工作日益受到政府的重视,已成为理论界的研究焦点之一。本文把社区作为一个系统,针对我国城市社区管理现存的问题进行了实证研究,综合多学科的知识,提出了新型的城市社区管理体制、社区虚拟组织管理模式等,为社区管理现存问题的解决提供了系统化的解决方案。本文得到河南省科技攻关项目《数字化社区技术与管理的综合集成》的资助,主要研究内容及成果具体包括以下几方面：1.基于国内外研究现状及问卷调查的结果,对我国社区管理存在的问题进行了实证研究。通过描述统计分析与层次分析,揭示了社区管理存在问题外在表象的发生、发展及分布规律；通过因子分析,发现社区管理现存问题的多个外在表象存在几个公共因子；为进一步找出其内在根源的分布规律,对社区管理现存问题内在原因进行了二次问卷调查和聚类分析,发现社区管理现存问题的内在根源为社区管理体制、组织结构、权责划分、人员素质、技术因素、沟通协调等。结果表明：社区管理现存问题存在多元属性特征,且外在表象与内在根源存在多值对应关系,即每个问题是由多因素引起,这几个内在因素相互交错,产生叠加作用。2.根据调查问卷的多元统计分析结果,在充分考虑社区管理特点的基础上,根据法治、居民自治、和谐管理的原则,提出了新型城市社区管理体制。这种管理体制共分为市政府、区政府、社区办事处、社区居委会四个层次,社区管理重心下移到居委会这一群众自治组织,政府起到宏观指导作用,由居委会统一整合社区资源来负责管理社区的各项事务,使得由政府一元主体管理体制转变为社区居民自治为核心的多元主体民主参与的社区管理体制,解决了传统社区管理体制条块分割,各自为政的现象,有利于实现社区居民自治。3.基于社区新型管理体制和虚拟组织理论,研究了社区虚拟组织管理模式。首先,构建了社区虚拟组织管理模型,该模型具有便捷服务和动态平衡的特点,实现了社区居民自治和社区资源的集成化管理；其次,构建了社区虚拟组织结构,既有纵向的集中领导,统一管理社区的工作,统筹利用社区各种资源,又有横向各室的分工,职责清晰,专业化程度高,其为社区虚拟管理的顺利实施提供了组织保证；最后,为了保证社区虚拟组织的有效运行及管理目标的实现,基于管理学与控制理论,建立了社区虚拟组织的动态控制流程。4.基于社区虚拟组织管理模式,对社区虚拟组织管理信息系统进行了研究,主要包括系统集成的纬度、系统平台、网络架构和功能模块等内容。通过构建单一社区信息门户网站,实现了“管理集成”、“资源集成”、“应用集成”和“技术集成”,改变传统社区的单向交流方式为双向的交流方式,实现了社区管理各主体以及居民之间的双向互动交流。目前,该系统已经在郑州市中原区林山寨街道办事处进行了试用,并取得了良好的效果和评价。5.此外,论文还针对社区新的管理体制和管理模式,对社区管理各服务主体和居民存在的问题提出了具体的对策和建议。论文对城市社区管理的理论及应用所进行的研究以及提出的新型社区管理体制和社区虚拟组织管理模式,对提高我国社区管理水平及实现社区居民自治具有重要的应用价值和现实意义,研究成果为该领域增添了新的知识。