改革开放30年来,我国公路交通实现了跨越式发展,公路网结构得到了显著改善,特别是高速公路建设实现了零的突破,2007年建成高速公路近8300公里,是历史上建成里程最多的一年。截止2007年底,全国高速公路已达5.36万公里。但是,要实现《国家高速公路网规划》目标,公路建设的资金缺口压力仍然非常巨大,如何促进公路交通建设尤其是高速公路加快发展、科学发展、又好又快发展,是摆在各级政府面前的首要任务。在公路建设中采用BOT模式,其目的是为了减轻基础设施建设给国家财政带来的负担。MS高速公路是四川省继乐(山)宜(宾)高速公路实施BOT方式招标确定投资人的第二个建设项目,也是首条由地方政府担任招标人的高速公路建设项目,《MS高速公路工程可行性研究报告》表明:该项目抗风险能力较强,国民经济效益较好,财务盈利能力较好,偿还贷款能力较强,能够保障投资人效益。M、S两市政府采用BOT融资方式的成功实践,能够使MS高速公路成为政府、投资商和金融机构多赢的投资项目。MS高速公路BOT项目既能弥补资金缺口,又能提高投资效益,还把市场机制引入投融资领域,这些对解决我国公路交通建设领域的一些重大问题都有现实意义,是2005年以来四川省人民政府作出在交通基础设施领域加大开放力度吸引民间资金的又一重大成果。因此,高速公路建设项目实施BOT方式是四川交通乃至全国交通跨越式发展的历史选择。通过研究MS高速公路建设项目采用BOT方式确定投资人的工作过程,分析政府和投资人在高速公路BOT融资方式建设中遇到的问题,提出了抓紧建立和完善BOT法规,抓紧培养BOT专业人才,加强政府实施BOT项目管理队伍建设等对策建议。