航空运输系统是国家运输系统的重要组成部分,空中交通管理在现代航空运输体系中具有核心作用,它的职责是组织空中交通系统正常运行并为航空器提供空中交通管制、通信、导航、雷达、气象、航行情报等服务。在现代航空运输体系中,空管的核心作用日益突出,尤其是在重大灾害发生时,它对于拯救生命、减少损失、有效救援都具有不可替代的意义。因此,空管应急响应能力在应急救援中决定着受灾地区航空运输系统效用的发挥。本文基于成都空域各扇区及与成都相邻的其他管制单位的空域状况,在发生重大自然灾害等特殊条件下,根据管制能力受影响程度不同,确定不同的应急响应等级。在符合中国民航空中交通管理规则和管制实际的基础上,遵循评价指标体系的建立原则,由Delphi法建立了空域移交接收方的评价指标体系。分别采用层次分析及模糊综合评估方法确定了各指标值及权重,并建立了空域移交多指标灰色关联决策模型。利用此模型对成都周边区域的接收能力进行了评价,确定了空域移交最佳接收方。通过“空域移交和流量配置仿真评估系统”对可接受管制移交的成都空域各扇区及与成都相邻的其他西南管制空域的交通状况进行仿真,验证了评价结果的合理性和可行性。最终确定了成都区域应急响应下的空域移交方案,可降低由于突发性的灾害对管制工作带来的风险。本文的研究方法能有效反映空域移交接收方的能力,具有较强的理论价值和可操作性,管制员的劳动量将得到大幅度的降低,最终将各种不利因素的影响降到最小,提高在重大自然灾害条件下航空系统的运输能力,可为民航局和各地区空管局制定应急状况下的空域移交方案提供了理论依据。