我国中小企业的发展对国民经济的增长以及社会的稳定都发挥了重要的作用，但贷款难一直是制约其发展的重要因素。解决我国中小企业信贷难问题，不但有利于中小企业自身的发展，而且是我国商业银行今后发展的必然要求，具有重大的意义。究其原因，中小企业自身、银行以及政府都难辞其咎，尤其是银行管制对银行经营绩效、市场利率以及业务范围等的影响渗透金融市场的方方面面，其对中小企业贷款的影响亦不能忽视。从政府对银行的管制政策入手，着重分析银行产权、市场利率以及银行业准入等管制政策对中小企业贷款产生的影响，探讨我国银行业管制的未来方向以及破解中小企业贷款难的方法。银行业的管制伴随着我国经济发展，本文首先梳理了这种管制政策的变迁路径；其次，分别从产权、利率以及外资银行准入这三方面的管制政策来说明政策变迁给中小企业带来的影响，其中较为详细地分析了政策变迁的影响机制；最后，结合理论上的管制政策分析，还运用计量经济学的方法试图说明管制政策对中小企业贷款的长期影响效果，定量地分析银行管制产生的影响会对理论分析起到补充作用。综合前面的定性和定量分析，结合当前经济环境，分别针对产权、利率以及外资银行准入这三方面提出了相关对策来缓解中小企业信贷融资困境和促进中国银行业的发展。