【摘 要】
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在推进基层治理体系和治理能力现代化的背景下,多元主体协同治理社区是势之所趋,而小区则是社区治理的基本单元,改善小区环境,使小区中的组织力量成为社区的“协助之手”,是社区善治的应有之义。长期以来,对小区问题的学术研究多集中在业主维权领域,但另一个广泛存在的小区治理难题则有些被忽视——老旧小区与物业弃管小区如何实现长效自治自管,而业主自行管理小区物业正是解决这一难题的有效实践。除此之外,也有许多商品房
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在推进基层治理体系和治理能力现代化的背景下,多元主体协同治理社区是势之所趋,而小区则是社区治理的基本单元,改善小区环境,使小区中的组织力量成为社区的“协助之手”,是社区善治的应有之义。长期以来,对小区问题的学术研究多集中在业主维权领域,但另一个广泛存在的小区治理难题则有些被忽视——老旧小区与物业弃管小区如何实现长效自治自管,而业主自行管理小区物业正是解决这一难题的有效实践。除此之外,也有许多商品房小区,在业主与物业企业发生矛盾后,选择了业主自行管理小区物业。所以业主自行管理物业在我国是一个普遍存在的现象,也是社区治理的一个重要命题,直接关乎居民的居住幸福,关乎最基本治理单元的和谐稳定,有着独特的研究价值与重要实际意义。而在业主自行管理的小区中,业主委员会是核心主体,是“业主自管”能否成功的关键所在,了解“物业自管小区”业主委员会的运行状况,是透析“物业自管小区”如何实现长效治理的要义所在。已有的研究进路在分析业委会的运行状况时多用“能人依赖”进行解释,认为小区业委会的成败是“能人参与”和“能人退出”的后果。不同于这种个体性的视角,本研究关注“物业自管小区”业委会的组织性因素,探讨其行动模式。本研究依循组织环境的分析框架,以C市W小区为案例基础,分析W业委会面临的组织环境及对其的行为要求。研究发现,依据W业委会对组织环境的回应方式,可概括出“绩效主导”与“程序主导”两种典型的“物业自管小区”业委会的行动模式。“绩效主导”型业委会侧重回应“技术环境”的要求,采取“脱耦运行”与“关系嵌入”的行动策略,追求管理绩效,甚至存在“越位”行为。“程序主导”型业委会采取“制度遵循”与“关系疏离”的行动策略,过度追求“程序的合法性”。这两种行动模式都没有平衡好组织环境对其的各项行为要求,不利于“物业自管小区”的长效发展。“物业自管小区”的业委会应该平衡好“技术环境”、“制度环境”与“社会关系网络环境”三者间的关系,在此基础上进行技术赋能和制度创建的探索,以降低“物业自管小区”业委会制度遵循的成本,破除其“越位”管理的困境,实现对绩效主导模式和程序主导模式的超越与突破。
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